論行政監督的完善與強化

 

當前，世界各國無論是發達國家或發展中國家都在不斷地出臺新的舉措,完善自身的行政監督機制，以加強國家政治系統內的制約關系，保證權力行使的正常進行。它構成了行政改革大潮的中心內容之一，亦是世界政治與行政發展的必然趨勢。其原因有理論方面的，諸如權力的特殊性、權力主體與行使的分離、行政權力行使中的不可預見性及其越軌行為，也有實踐方面的，比如腐敗現象的蔓延、以權謀私行為的猖獗、權力下放以及行政權力擴張過程中自身的惡性膨脹趨勢，等等。我國自改革開放以來，國民的行政監督觀念不斷加強，認識不斷提高，并適應有中國特色社會主義現代化建設的需求，采取了一系列政治法律措施加強行政監督工作，以求以最大的力度強化權力制約關系，保證改革開放的順利進行。但這絕不意味著行政監督的任務已經完成，行政監督工作已告終結。相反，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的確立，行政監督工作只能不斷強化與完善而不能絲毫削弱。適應新的要求，加強和完善行政監督仍是行政體制改革乃至政治體制改革的重要內容之一。改革當然不是對過去的簡單概括總結，而是有針對性地對未來做出調整，有效地調整未來必須建立在對過去的反思基礎上。我國改革開放 20 年來，行政監督工作存在著一些問題。首先，行政法制建設不到位，如《行政監督法》沒有立法、《行政訴訟法》可操作性不強等，造成對行政權力和行政執法的監督不到位。其次，我國行政監督體系較多，但職能不明，責任不清，造成行政監督的“虛監”、“漏監”，以致于發生了公共權力運行的“失范”，發生了行政無作為及腐敗現象。第三，群眾監督沒有正常渠道，社會輿論時常受到打壓。第四，行政執法混亂，有時甚至是野蠻執法。因此，如何堅持與時俱進，以時代的要求全面審視當前我國的行政監督現狀，不斷完善與強化我國的行政監督成為當前的一項重大研究課題。本文從行政監督的科學內涵入手，對行政監督的構成要素、行政監督的特征、行政監督的原則進行了研究，在對我國行政監督的現狀進行的分析的基礎上，論述了完善和強化我國行政監督的對策。現階段，我國應該進一步完善行政監督的環境，強化專門監督機構的監督，保證群眾監督制度化和渠道暢通，營造良好的社會輿論環境，加強司法機關在行政訴訟中的行政監督作用，以實現國中共產黨在十六大報告中提出的建設社會主義文明的重要任務。

 

 關鍵詞：行政監督；完善；強化

 

 

 

目 錄

 

中文摘要…………………………………………………………………………………I 

一、行政監督概論…………………………………………………………………………………3（一）行政監督的科學內涵………………………………………………………………………3（二）行政監督的構成要素………………………………………………………………………4（三）行政監督的特征……………………………………………………………………………4 

（四）行政監督的種類……………………………………………………………………………5 

（五）行政監督的原則……………………………………………………………………………5 

（六）行政監督的作用……………………………………………………………………………6 

二、我國行政監督的現狀分析……………………………………………………………………6 

（一）改革開放以來我國行政監督逐步在強化…………………………………………………7

（二）我國的行政監督機制………………………………………………………………………7 

（三）我國行政監督的體制………………………………………………………………………8

（四）我國行政監督存在的問題…………………………………………………………………8 

（五）我國行政權力運行存在的問題……………………………………………………………10 

（六）完善和強化我國行政監督的緊迫性和重要性……………………………………………12 

三、完善和強化我國行政監督的對策……………………………………………………………14 

（一）完善我國行政監督的環境…………………………………………………………………14 

（二）強化專門監督機構的行政監督……………………………………………………………15 

（三）進一步完善群眾監督機制…………………………………………………………………16 

（四）加強司法機關在行政訴訟中的監督作用…………………………………………………17 

（五）建立行政監督責任追究制度………………………………………………………………18 

結 論……………………………………………………………………………………………19 

參考文獻…………………………………………………………………………………………20 

后 記……………………………………………………………………………………………22