論我國行政許可制度的完善——以對海事管理的影響為例

摘 要

作為一項極其重要的法律制度，行政許可制度是國家為了維護(hù)公共利益、社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)生態(tài)和資源環(huán)境，確保公民利益不受到損害等進(jìn)而設(shè)定的具有眾多功能的法律制度，被全球各個國家廣泛使用和普遍重視。現(xiàn)代人們逐漸重視民主法制，在市場經(jīng)濟(jì)逐漸完善的社會背景下，急切的需求增強(qiáng)行政許可制度建設(shè)。

本文主要對我國行政許可制度進(jìn)行了探討，分析了其存在的問題，并提出了合理的解決對策，希望能對我國行政許可制度的完善帶來一定的幫助。

[關(guān)鍵詞]：行政許可；制度；完善

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一、 引言1

（一） 研究背景1

（二） 研究意義1

二、 行政許可制度的基本理論2

（一） 行政許可制度的概念2

（二） 行政許可的類型2

1． 特許2

2． 一般許可2

3． 認(rèn)可2

三、 我國行政許可制度存在的問題3

（一）部分許可設(shè)置不當(dāng)3

（二）重復(fù)交叉設(shè)置3

（三）我國的許可審批程序僵化而且復(fù)雜3

（四）監(jiān)管不當(dāng)4

四、 我國行政許可制度問題形成的原因4

（一） 立法權(quán)限缺乏規(guī)制4

（二） 相關(guān)行政部門爭權(quán)奪利的結(jié)果5

（三） 對資格、資質(zhì)濫設(shè)許可5

（四） 對市場主體登記濫設(shè)前置性行政許可5

五、 案例分析——以行政許可制度的完善對海事管理的影響為例6

（一） 我國海事行政許可制度存在的主要問題6

1． 行政審批事項設(shè)置不合理6

2． 行政許可的設(shè)定權(quán)不明確6

3． 許可設(shè)定的法律層次低7

4． 海事監(jiān)督管理中重許可、輕監(jiān)管8

5． 行政許可的程序環(huán)節(jié)多、效率低8

6． 具體執(zhí)行部門權(quán)力大、責(zé)任小8

（二） 完善我國海事行政許可制度的設(shè)想9

1． 加快海事行政立法9

2． 嚴(yán)格海事行政許可行為9

3． 增加海事行政執(zhí)法的透明度9

4． 切實轉(zhuǎn)變政府職能9

六、 總結(jié)10

七、 文獻(xiàn)