我國行政執法存在的問題和對策研究

內 容 摘 要

行政執法是行政管理過程中不可缺少的環節，是整個執法系統的重要組成部分，也是依法治國、加強黨的執政能力建設的必然要求。近年來，隨著“依法治國”和“建設社會主義法治國家”理念的逐步深入，行政執法工作得到了很大加強。但是，依法行政是一個艱難而長期的過程，不可能畢其功于一役。當前，我國行政執法中仍然存在種種不可忽視的問題，不僅成為依法治國征程中一個不和諧的音符，而且直接侵犯了行政相對人的經濟利益和民主權利，人民群眾對此反映十分強烈。在推進依法行政、建設法治政府的新形勢下，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應的解決對策，是當前行政法治建設的一項重要課題。 本文從行政執法在我國法治建設中的作用和地位入手，闡述了行政執法的涵義及原則，并從理論和實線的結合上，深入剖析了我國行政執法在體制、執法人員素質、監督機制以及具體行政執法過程中存在的問題，對存在問題的癥結及原因進行了分析。最后從培育積極培育公務員行政法治理念、加快行政體制改革、完善執法監督機制，強化行政執法監督等方面提出了完善行政執法的對策。

[關鍵詞]：我國  行政執法 問題 對策

目       錄

1．導論1

1.1研究的背景1

1.2研究目的2

1.3研究的意義2

1.4文獻綜述報告3

1.5研究的方法5

1.5.1文獻研究法5

1.5.2問卷調查法5

1.5.3定性與定量分析相結合的方法6

2.行政執法的相關概念及作用6

2.1行政執法的概述6

2.1.1行政執法的主體6

2.1.2行政執法的依據6

2.1.3行政執法的性質7

2.1.4行政執法的目的7

2.2行政執法的作用7

2.2.1依法行政是依法治國的核心和關鍵7

2.2.2行政權的作用與特點決定了必須依法行政8

2.2.3依法行政是行政管理文明進步的重要標志8

3.我國行政執法現狀及存在的主要問題9

3.1行政執法體制中存在的問題9

3.1.1立法不明確法律責任不清9

3.1.2行政執法機構設置不健全10

3.1.3執法人員分散執法力度不到位11

3.1.4行政機關的權利義務不對等11

3.2行政執法人員的問題11

3.2.1行政執法人員素質不高11

3.2.2執法人員濫用職權造成執法無序12

3.2.3執法人員超越職權13

3.2.4執法人員違反法定程序辦事13

3.2.5執法人員不履行或者拖延履行法定職責14

3.3行政執法過程中存在的問題14

3.3.1執法趨利問題14

3.3.2執法沖突問題15

3.3.3執法有權無責問題16

3.3.4執法方式滯后于改革的要求17

3.4因行政執法缺乏監督或監督乏力而不能有效制約行政執法權力的行使17

3.4.1從行政執法機關的內部監督來看17

3.4.2從行政執法專門監督機關的監督來看17

3.4.3從群眾監督來看18

4.行政執法存在問題的原因分析18

4.1落后行政觀念的消極影響18

4.2行政體制上的原因19

4.2.1行政執法的財政經費保障機制19

4.2.2行政執法體制19

4.3監督方面的原因20

5.解決行政執法中問題的對策20

5.1積極培育公務員的行政法治理念21

5.1.1大力加強培訓教育21

5.1.2建立依法行政的激勵機制21

5.1.3注重制度的強制性引導功能21

5.2加快行政體制改革22

5.2.1改革必須遵循科學的原則22

5.2.2注意立法的保障作用22

5.2.3建立完善工作交流制度以增強執法合力23

5.3完善監督機制強化行政執法監督23

5.3.1注重監督機制的權威性23

5.3.2大力推進監督的民主化24

5.3.3突出重點與時俱進24

結論24

文獻