我國城市社區(qū)管理問題研究

內(nèi) 容 摘 要

在1980年以來，我國城市和農(nóng)村的社會人口管理模式發(fā)生了重大的改變，隨著農(nóng)村人民公社化管理制度的結(jié)束，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》實施，人口管理制度在中國歷史上發(fā)生了歷史以來最大的改變。《公安部關于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》的出臺標志著城市暫住人口管理制度走向健全，作為人口管理規(guī)范化基礎的居民身份證制度開始實施。在國家頂層設計下，這二個重大改變重構了中國社會的城鎮(zhèn)管理模式。城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的空間結(jié)構和資源配置形成的城市內(nèi)部鎮(zhèn)街之間的交流，這些人口流動形成的管理變化，最終都歸納在城市最底層的組織管理——社區(qū)。自2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過《中華人民共和國城市居民委員會組織法》。2021年8月24日，民政部發(fā)布《中華人民共和國城市社區(qū)居民委員會組織法（修訂草案征求意見稿）》。明確居民委員會作為憲法規(guī)定的基層群眾性自治組織的性質(zhì)、組成、職責，完善細化居民委員會開展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度化、程序化規(guī)定。對居民委員會的經(jīng)費、設施、信息化智能化建設、工作隊伍等方面的保障措施。城市的社區(qū)管理體制發(fā)生了轉(zhuǎn)型，奠基了城市未來發(fā)展的雛形。居民委員會由社區(qū)的居民選舉產(chǎn)生，擁有對社區(qū)的管理權能。由于居民委員會體制轉(zhuǎn)型過程中，面臨著舊制度人事關系依然存在著較大的影響力，人事權益的重新分配，產(chǎn)生的沖突帶來的管理問題。在新制度的改革過程中，繼續(xù)健全相關社區(qū)管理以達到改革的目標是未來發(fā)展的關鍵。本文從行政管理、社會學的角度，對我國的城市社區(qū)管理問題進行系統(tǒng)的分析，從而完善社區(qū)管理存在的問題。

[關鍵詞]：基層社區(qū)、社區(qū)制度、社區(qū)管理、居委會、黨群服務中心

目       錄

前言

第一章 社區(qū)的相關內(nèi)容的定義6

1.1社區(qū)的定義6

1.2社區(qū)的功能7

1.3社區(qū)與城市社區(qū)8

1.4城市社區(qū)的管理組織9

第二章 我國城市社區(qū)管理存在的問題11

2.1我國城市社區(qū)管理的基本狀況11

2.2我國城市社區(qū)管理組織結(jié)構直觀圖12

2.3我國城市社區(qū)管理中存在的主要問題13

2.3.1我國城市社區(qū)管理中存在的主要問題13

2.3.2政府在社區(qū)管理中存在的問題14

2.3.3城市基層社區(qū)組織內(nèi)部管理問題15

第三章 探索我國城市社區(qū)管理的完善和改變16

3.1建立以社區(qū)黨組織為領導核心的城市社區(qū)管理制度16

3.2建設穩(wěn)定的城市社區(qū)專職化的人才隊伍17

3.3完善城市社區(qū)服務場所陣地規(guī)范化專業(yè)化建設18