論我國行政許可制度的完善——以對海事管理的影響為例

一、行政許可制度的基本理論5

（一）行政許可制度的概念5

（二）行政許可的類型5

1.特許5

2.一般許可5

3.認可5

二、我國行政許可制度問題形成的原因5

（一）立法權(quán)限缺乏規(guī)制5

（二）相關(guān)行政部門爭權(quán)奪利的結(jié)果5

（三）對資格、資質(zhì)濫設(shè)許可6

（四）對市場主體登記濫設(shè)前置性行政許可6

三、我國海事行政許可制度存在的主要問題6

（一）海事行政許可產(chǎn)生的原因6

（二）我國海事行政許可制度存在的主要問題6

1.行政審批事項設(shè)置不合理6

2.行政許可的設(shè)定權(quán)不明確6

3.許可設(shè)定的法律層次低7

4.海事監(jiān)督管理中重許可、輕監(jiān)管7

5.行政許可的程序環(huán)節(jié)多、效率低7

6.具體執(zhí)行部門權(quán)力大、責任小7

四、完善我國海事行政許可制度的設(shè)想8

（一）加快海事行政立法8

（二）嚴格海事行政許可行為8

（三）增加海事行政執(zhí)法的透明度8

（四）切實轉(zhuǎn)變政府職能8

五、案例分析——以行政許可制度的完善對海事管理的影響為例8

（一）海事行政許可產(chǎn)生的原因8

（二）我國海事行政許可制度存在的主要問題9

1.行政審批事項設(shè)置不合理9

2.行政許可的設(shè)定權(quán)不明確9

3.許可設(shè)定的法律層次低9

4.海事監(jiān)督管理中重許可、輕監(jiān)管10

5.行政許可的程序環(huán)節(jié)多、效率低10

6.具體執(zhí)行部門權(quán)力大、責任小10

（三）完善我國海事行政許可制度的設(shè)想10

1.加快海事行政立法10

2.嚴格海事行政許可行為10

3.增加海事行政執(zhí)法的透明度10

4.切實轉(zhuǎn)變政府職能11

總結(jié)11

內(nèi) 容 摘 要

作為一項極其重要的法律制度，行政許可制度是國家為了維護公共利益、社會秩序和經(jīng)濟秩序，維護生態(tài)和資源環(huán)境，確保公民利益不受到損害等進而設(shè)定的具有眾多功能的法律制度，被全球各個國家廣泛使用和普遍重視。現(xiàn)代人們逐漸重視民主法制，在市場經(jīng)濟逐漸完善的社會背景下，急切的需求增強行政許可制度建設(shè)。

本文主要對我國行政許可制度進行了探討，分析了其存在的問題，并提出了合理的解決對策，希望能對我國行政許可制度的完善帶來一定的幫助。

關(guān)鍵詞：行政許可；制度；完善