基于史密斯模型的我國精準扶貧政策執行研究——以江西于都縣為例

摘要

精準扶貧政策執行效果的好壞，關系到貧困人民的生活幸福、經濟社會的健康發展和國家的長治久安。隨著經濟社會的發展和扶貧工作的推進，我國的貧困人口現狀和貧困成因都有了很大改變，黨中央、國務院針對我國的貧困現實狀況制定了相應的扶貧戰略規劃和扶貧政策措施，以促進精準扶貧政策執行。但是，在精準扶貧工作的推進中，我們仍發現存在許多問題，這些問題的存在極大的阻礙了政策執行實現政策預期目標，不利于我國扶貧工作的開展。

論文以國家級貧困縣于都縣為例，探討精準扶貧政策執行的相關問題。論文首先通過文獻研究法、問卷調查法和訪談調查法了解江西于都縣精準扶貧政策執行現狀，發現當前于都縣精準扶貧政策執行中存在形式主義、扶貧資金使用不到位、政策宣傳不到位和政策滿意度低等問題。其次結合史密斯模型分析于都縣精準扶貧政策執行存在問題的原因有：一是精準扶貧政策本身不完善；二是精準扶貧政策執行機構的執行能力不足；三是目標群體的脫貧意愿不足與文化素質不高；四是政策環境惡劣導致精準扶貧政策難以上傳下達。最后提出精準扶貧政策執行五個方面的對策建議：一是建立科學的精準識別，把好扶貧工作的入口關；二是完善扶貧人才隊伍建設，掌控精準扶貧全過程；三是提高貧困戶內生動力，變消極脫貧為積極致富；四是多元發展扶貧模式，強調社會力量的廣泛參與；五是完善扶貧考核機制，變死板繁瑣為簡明高效。

精準扶貧變以往大水漫灌式扶貧為精準滴灌扶貧，極大地提高了扶貧工作的效率。但是，精準扶貧政策執行效果受多個因素影響和制約，需要我們不斷發現和解決精準扶貧政策執行中的問題，完善精準扶貧政策執行，才能更好的實現精準扶貧政策目標。

關鍵詞：精準扶貧；政策執行；史密斯政策執行過程模型

目錄

前言 1

（一）研究背景與研究意義 1

（二）國內外文獻綜述 1

一、精準扶貧政策理論基礎 2

二、江西省贛州市于都縣精準扶貧政策執行現狀 3

（二）于都縣精準扶貧政策執行現狀 4

三、精準扶貧政策執行中存在的問題 5

（一）形式主義泛濫 5

（二）扶貧資金使用不到位 5

（三）精準扶貧政策宣傳不到位 5

（四）精準扶貧政策執行滿意度不高 6

四、于都縣精準扶貧政策執行問題的原因分析 6

（一）精準扶貧政策的不完善 6

（二）精準扶貧政策執行機構的執行能力不足 7

（三）目標群體的脫貧意愿不足和文化素質水平不高 7

（四）政策環境惡劣導致精準扶貧政策難以上傳下達 8

五、于都縣精準扶貧政策執行的對策建議 9

（一）建立科學的精準識別，把好扶貧工作的入口關 9

（二）完善扶貧人才隊伍建設，掌控精準扶貧全過程 9

（三）提高貧困戶內生動力，變消極脫貧為積極致富 10

（四）多元發展扶貧模式，強調社會力量的廣泛參與 10

（五）完善扶貧考核機制，變死板繁瑣為簡明高效 10

六、結  論 11

參考文獻 12

附    錄 14