法治行政的困境與對策

中文摘要

在依法治國，建立法治國家的過程中，法治行政建設(shè)有著非常重要的地位和作用。近十幾年來，中國法治行政建設(shè)有了長足的進(jìn)步。特別是進(jìn)入 1990 年代后，行政訴訟法、國家賠償法、行政復(fù)議法、行政處罰法、立法法以及行政許可法頒布實施，在我國民主與法制建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。但法治行政建設(shè)中存在的問題還不少。比如，立法膨脹問題，行政立法中的利益傾向問題，注重實體立法輕視程序立法問題，執(zhí)法中以權(quán)壓法、以權(quán)力壓制和侵犯權(quán)利的問題等等。

本文試圖從法治、法治行政的淵源開始，對法治行政建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而找出解決問題的方法與對策。論述了法治行政的基本內(nèi)涵、主要特征、價值原則，以及法治行政的重要性，深入分析了法治行政建設(shè)中所面臨的問題，并找出所面臨問題的原因，最后提出一些推進(jìn)行政法治化的具體策略。

關(guān)鍵詞：法治行政  行政立法  行政執(zhí)法  行政監(jiān)督

目錄

一、 村法治行政內(nèi)涵與特征 1

（一） 法治的源流 1

（二） 法治行政的內(nèi)涵 2

（三） 法治行政的特征 3

二、 法治行政建設(shè)的價值原則與建設(shè)目標(biāo) 4

（一） 法治行政的價值原則 4

（二） 法治行政的建設(shè)目標(biāo) 5

三、 法治行政建設(shè)過程中存在的問題及成因 6

（一） 法治行政建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題 6

（二） 問題的成因 8

四、 行政法治化的推進(jìn)策略 9

（一） 意識層面的推進(jìn)策略 9

（二） 技術(shù)層面的推進(jìn)策略 10

（三） 制度層面的推進(jìn)策略 11

參考文獻(xiàn) 13