論行政協助制度

中文摘要

隨著社會的發展,行政相對人之間的交往頻率和范圍都在不斷的擴大,其行為往往跨地區、跨行業、呈現多樣化、復雜化的特點。這種趨勢導致了行政主體在行使行政職權,管理社會生活的過程中遇到日益復雜的問題,其中很多問題單依靠一個行政主體的力量是難以及時有效地解決的。我國現行行政管理體制具有條塊分割的特點,各個行政主體依法在一定的行政區域內行使特定的行政管理權限,各自為政,僅有分工而少有配合,即使少有的配合和協助也因沒有形成完整的法律機制而隨意性強,使得行使行政職權的效果大打折扣。行政主體行使行政職權的有限性和管理事項的復雜性之間的矛盾不斷加深,現行管理體制的弊端日益明顯。建立和完善行政協助制度是解決此矛盾的一條有效途徑。

本文先介紹了行政協助制度的概念、行政協助制度的類型及特征。接著對我國現行行政協助制度的現狀進行分析，深刻剖析了我國行政協助制度存在的問題。然后筆者試圖深入問題背后，分析行政協助制度存在的問題的原因。最后從法制化層面上提出對于完善我國行政協助制度的一些建議。

關鍵詞：行政協助，情形，程序，費用，責任承擔

目錄

一、 緒論 1

（一） 行政協助的概念 1

（二） 行政協助的類型 1

（三） 行政協助的特征 1

二、 我國行政協助制度存在的問題 2

（一） 立法遠遠落后于實踐需求 2

（二） 行政事權劃分不清 2

（三） 我國地域遼闊，地區之間隔閡現象較嚴重 3

（四） 利益沖突交織，地方保護主義嚴重 3

（五） 行政信息未能共享，行政效率低下 3

（六） 橫向行政監督機制不完善 4

三、 我國現行行政協助制度中存在問題的原因分析 4

（一） 立法層面的原因 4

（二） 政府組織及公務員本身的特征方面原因 5

（三） 觀念方面的原因 6

四、 完善我國行政協助制度的具體對策 6

（一） 嚴格界定行政協助的主體、客體和內容 6

（二） 規范行政協助的申請 6

（三） 審查行政協助的請求 7

（四） 規范行政協助的答復 7

（五） 優化行政協助的執行 8

（六） 有效處理行政協助爭議 8

（七） 明確行政協助的法律責任分擔 9

（八） 正確處理行政協助費用 10

結語 11

參考文獻 12