從新公共管理的視角探討中國行政管理體制改革

摘  要

行政改革的拖延已成為中國改革和發展進程中矛盾的一個交匯點，并成為限制整個改革和發展進程的“瓶頸”，在第十一個五年計劃期間，無論是經濟體制的完善，都是一個重大的挑戰。為了實現以人為中心的科學發展概念，實現建設繁榮與和諧社會的宏偉目標，必須加快行政機構的體制改革。 

自改革開始以來，中國對行政系統進行了一系列改革，政府通過一系列重大的體制改革取得了一些成果，但是，與經濟體系的改革相比，行政系統的改革嚴重拖延，沒有取得實質性進展，行政管理系統的改革已成為全面改革進程的一個障礙，和鞏固其他領域的改革取決于加快對行政管理系統的改革。

關鍵詞：行政管理體制；改革；政府職能；機構改革 

目錄

摘  要 2

目錄 3

一 緒論 4

（一）研究背景 4

（二）中國行政管理權與行政執法權運作的現狀 4

1.城市管理“齊抓共管”的理念沒有真正確立 4

2.城市管理與行政執法部門協調配合表現各異 5

3.行政執法力度還不足于抑制違法行為的發生 5

4.法律保障的缺陷影響執法工作開展 6

二、中國行政管理權與行政執法權運作問題的原因 7

（一）條條分割、政出多門的體制難以形成綜合管理的合力 7

（二）城市管理與執法機關之間信息聯系制度沒有得到很好的落實 7

（三）管理重心易位，治表不治本 7

（四）區域權、責不完全對稱 8

（五）城市管理與行政執法部門之間缺乏相互監督制約機制 8

三、改善問題的建議和對策 9

（一）進一步理順行政管理與行政執法的關系 9

（二）建立健全協調機制及相關程序制度 10

1.完善城市管理領導和協調機構 10

2.建立城市管理相關部門與行政執法部門之間的協調制度 10

3.建立城市管理監督考核制度 10

（三）提升相對集中行政處罰權制度的法律效力 11

參考文獻 12