共享單車的公共管理問題和解決對策研究 (2)

中文摘要

共享單車作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的新業(yè)態(tài)，解決了人們“最后一公里”的出行痛點(diǎn)。然而，隨著共享單車井噴式地發(fā)展，出現(xiàn)無序停放、人為占用、破壞嚴(yán)重、使用安全難保障、用戶押金風(fēng)險(xiǎn)等問題。本文從公眾認(rèn)知、政策出臺和政府監(jiān)管等方面提出相應(yīng)建議，以期促進(jìn)共享單車行業(yè)的健康發(fā)展。

共享單車作為北京市城市管理中面對的新興事物，屬于互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)租賃產(chǎn)業(yè)的結(jié)合產(chǎn)物，客觀分析該事務(wù)的發(fā)展規(guī)律和不足，對于研究政府在共享單車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的責(zé)任，豐富管理案例經(jīng)驗(yàn)，提升政府處理新事物、新產(chǎn)業(yè)的治理水平，具有十分重要的意義。

通過對北京市共享單車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方政府公共管理責(zé)任落實(shí)情況的調(diào)查研究，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)情報(bào)的整理可以看出，北京市共享單車產(chǎn)業(yè)的通病是產(chǎn)業(yè)管理模型脆弱，企業(yè)盈利模式不清，具有天然的缺點(diǎn)和不足；創(chuàng)業(yè)投機(jī)資金的過量涌入，使得共享單車企業(yè)不用考慮改善不足和盈利即可獲得大量的資金，采取過量投放和惡性競爭再有限的市場內(nèi)無序擴(kuò)張。以上因素造成北京市公共道路、公共場所的空間的正常運(yùn)行秩序被共享單車破壞的現(xiàn)狀。這些現(xiàn)實(shí)問題對公共空間的管理者北京市政府相關(guān)管理部門提出了拷問，敦促管理部門及時(shí)有效的解決目前的棘手問題。

本文深入研究了北京市共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、問題成因及北京市政府在共享單車發(fā)展中的履責(zé)現(xiàn)狀，指出由于政府對新興事物監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足、公共管理機(jī)構(gòu)立法滯后、多頭執(zhí)法權(quán)責(zé)不清等原因，導(dǎo)致該市政府部門在共享單車發(fā)展過程中，存在入市許可、監(jiān)管處罰、押金管控的政府缺位，企業(yè)監(jiān)管的政府錯(cuò)位和政府企業(yè)及用戶之間缺少協(xié)同等問題。針對這些問題，本文在借鑒國外相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，運(yùn)用新公共管理理論、治理理論和協(xié)同治理理論，通過分析政府在共享單車發(fā)展過程中的制度責(zé)任、管理責(zé)任和引導(dǎo)責(zé)任，從填補(bǔ)政府缺位、糾正政府錯(cuò)位、實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理三個(gè)方面，提出政府在共享單車發(fā)展中履行責(zé)任的對策：一是完善規(guī)章制度，加大懲戒力度；二是前置行政許可、明確市場角色，三是明晰責(zé)任分工，科學(xué)監(jiān)管引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和用戶三方協(xié)同治理。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；共享單車；問題；對策；可持續(xù)發(fā)展

目錄

緒論 4

一、選題背景和研究意義、現(xiàn)在以及研究方法 4

（一）選題背景 4

（二）研究意義 5

1.2.1理論意義 5

1.2.2現(xiàn)實(shí)意義 5

（三）研究現(xiàn)狀 5

1.3.1關(guān)于共享單車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究 6

1.3.2關(guān)于共享單車運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管方面的研究 6

1.3.3關(guān)于共享單車發(fā)展中政府責(zé)任方面的研究 7

（四）研究方法 7

二、共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、特點(diǎn)及共享單車的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) 8

（一）共享經(jīng)濟(jì)概念、內(nèi)涵、特點(diǎn) 8

2.1.1共享經(jīng)濟(jì)的概念 8

2.1.2共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 8

2.1.3共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) 9

（二）共享單車的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景分析 9

三、共享單車運(yùn)營中出現(xiàn)的問題及其影響因素 10

（一）共享單車運(yùn)營中存在的問題 10

3.1.1投放方面存在的問題 10

3.1.2用戶方面存在的問題 11

3.1.3管理平臺方面存在的問題 11

3.1.4其他方面存在的問題 12

（二）影響和制約共享單車可持續(xù)發(fā)展的因素 12

3.2.1區(qū)域規(guī)劃不明確 13

3.2.2監(jiān)管松散 13

3.2.3亂停放想象嚴(yán)重，阻礙交通 14

3.2.4車輛破損嚴(yán)重，影響市貌 14

3.2.5騰挷用戶押金，高杠桿運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)大 15

3.2.6政府監(jiān)管滯后，缺少立法 16

四、共享單車可持續(xù)發(fā)展路徑 16

（一）投放方面 16

4.1.1規(guī)劃好停放區(qū)域 16

4.1.2定期檢修 17

4.1.3加強(qiáng)智能系統(tǒng)跟蹤定位 17

（二）用戶方面 18

4.2.1完善誠信制度的制定規(guī)范 18

4.2.2增強(qiáng)文明意識，遵守交通法規(guī) 18

4.2.3加強(qiáng)對共享單車用戶正確引導(dǎo) 18

4.2.4構(gòu)建使用者失范行為信息網(wǎng) 19

4.2.5加強(qiáng)對使用者失范行為的約束 19

（三）管理平臺方面 20

4.3.1遵守法律法規(guī) 20

4.3.2保證客戶信息的安全性 20

4.3.3保證綠色生態(tài)環(huán)保型消費(fèi)模式可持續(xù)發(fā)展 20

4.3.4拓寬盈利模式以提供更好的服務(wù) 20

4.3.5提高自身的科技水平 21

4.3.6加強(qiáng)行業(yè)自律 22

五、促進(jìn)共享單車健康發(fā)展的相關(guān)對策建議 23

（一）差異化戰(zhàn)略 23

5.1.1追求品牌差異化 23

5.1.2追求產(chǎn)品差異化 23

（二）提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻 24

（三）提高國民素質(zhì) 24

（四）構(gòu)建多樣化的盈利模式 24

（五）制定共享單車退出管理機(jī)制 24

（六）和諧城市發(fā)展理念 25

5.6.1人與城市的和諧本質(zhì) 25

5.6.2實(shí)現(xiàn)三個(gè)為本的基本理念 25

5.6.3解決城市公共交通的“最后一公里”的基本問題 25

結(jié)論 25

參考文獻(xiàn) 26