網絡輿論危機的政府應對研究——以天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故為例

XCLW48775  網絡輿論危機的政府應對研究——以天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故為例  (字數：18149)

中文摘要

在“風險社會”時代背景，中國已全面進入經濟轉型、社會轉型時期，面臨著社會內、外部矛盾的嚴峻挑戰，突發事件和公共危機大量爆發，對人民的生命、財產、健康、信仰、道德、尊嚴產生嚴重的負面影響，對社會穩定和自然的平衡造成了嚴重的負面影響。國家政府部門（包括工業信息化部門、交通運輸部、應急管理部、國家衛生健康委員會和公安部等管理機構）在面對社會危機、自然災害、經濟危機等問題時，采取的預防、防控措施顯得尤為重要。危機管理已經成為政府部門日常工作的一部分及必須技能，公共危機和突發事件的應對能力已經成為考核和評價政績工作的重要指標。同時，伴隨著網絡科技的發展，由政府官員的不當溝通、不當措施、不當行為引發的次生危機——網絡輿論危機，也成為政府處理突發事件和公共危機的重要工作內容。但是，由于強大的官本位思想和政績觀念深入人心，導致官員處理危機時忘了“以人為本”，行動遲緩甚至欲蓋彌彰，危機意識淡薄、淺薄，嚴重影響了社會進步和國家行政機制和政策的推進。同時，全球互聯網、移動互聯網用戶數量不斷增加，伴隨著突發事件和公共危機的還有外國勢力的網絡滲透、惡意黑化、中傷，使網絡輿論傳播的管理更加復雜，溝通引導等管理工作的難度加大。因此，在突發事件中，積極探索和分析更有效的溝通機制和管理模式，對提高我國政府的公共事務管理水平有著重要的現實意義。

本文研究工作以天津港“8·12”爆炸事件為例研究，采用管理質量的魚刺圖分析法，得出導致溝通不良的原因，分析政府溝通的措施和效果總結網絡輿論傳播管理存在的問題。2018年3月根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，成立中華人民共和國應急管理部門；國務院于2002年1月26日發布的中華人民共和國國務院令第344號《危險化學品安全管理條例》，2011年2月16日中華人民共和國國務院令第591號修訂，及2013年12月7日中華人民共和國國務院令第645號公布的《國務院關于修改部分行政法規的決定》修正，法律方面完善政務公開工作、防災抗災應急管理、安全生產體系等工作。本文講以危機修復的主體單位——國家和地方政府為研究對象，根據法律法規、網絡輿論、各方勢力提供的建議，分析政府部門在危機傳播管理工作中存在的問題。基于PDCA循環理論和xxxx理論的完善危機溝通工作的措施對策，給出具有可操作性的意見和建議。

論文主要由五個部分構成，首先介紹論文的選題背景、研究意義、研究方法和技術路線。本文第一部分闡述了公共危機、危機管理、危機溝通、安全事故的基本概念，和PDCA循環理論和情景是危機傳播理論；第二部分析了重特大安全事故政府公共危機溝通現狀及成因；第三部分以“8·12”事故為例，分析了事故中政府公共危機的溝通措施、效果與不足；第四部分借鑒國、內外兩方面政府公共危機溝通經驗，給政府以啟示；第五部分，從PDCA循環管理出發提出改善公共危機的政府輿論危機傳播的溝通對策、措施。

關鍵詞：公共危機；安全生產事故；溝通策略；政府職能；法律法規；案例分析

目錄

緒    論 ……………………………………………………………………………1

一、選題背景及研究意義

（一）選題背景……………………………………………………………1

1．研究背景 ………………………………………………………4

2．問題的提出………………………………………………………4

二、研究的意義和目的……………………………………………………1

（一）研究意義 ………………………………………………………4

（二）研究目的……………………………………………………………

三、研究文獻綜述…………………………………………………………1

（一）國外綜述…………………………………………………………1

（二）國內綜述…………………………………………………………1

（三）文獻綜述小結……………………………………………………1

四、研究方法和研究理論………………………………………………1

（一）研究方法 ………………………………………………………

（二）研究理論…………………………………………………………

第一章  基本概念界定………………………………………………………………

一、相關概念……………………………………………………………

（一）危機的概念……………………………………………

（二）輿情管理……………………………………………

（三）公共危機管理……………………………………………

（四）政府危機管理……………………………………………

（五）造成地方政府與情危機管理的原因………………………………

二、基礎理論

（一）SEMS模式

（二）情景式危機傳播理論

（三）PDCA循環管理理論

第二章  重大社會危機、突發事件政府溝通現狀及原因分析…………

第一節  重大社會危機、突發事件政府溝通現狀……………………

一、重大社會危機、突發事件政府危機溝通現狀…………………

（一）危機意識淡薄…………………………………………………

（二）公眾缺乏參與渠道和積極心態…………………………………

二、地方刻意隱瞞信息

三、公眾對政府缺乏信任……………………………………………

地二節  構成地方政府公共危機溝通不良的原因分析………………

一、全局觀不大、責任感不強…………………………………………

二、規避風險能力偏弱……………………………………………

三、危機溝通能力不足……………………………………………

四、沒有表達應有的態度……………………………………………

五、沒有遵循八大原則……………………………………………

第三章  天津港“8·12”特別重大事故個例分析………………………………

一、案例中政府危機傳播管理的特點分析……………………………………

（一）事故概述……………………………………………………………

（二）事故后果……………………………………

（三）政府公共危機溝通的措施及效果…………………………………

二、“8·12”爆炸事故中危機傳播管理……………………………………4

（一）危機溝通難度預判不足……………………………………………3

（二）危機溝通能力不足………………………………………………3

（三）危機溝通策略應用不當……………………………………………3

（四）公眾信息辨識能力弱………………………………………11

第四章  政府公共危機網絡輿論傳播管理工作的對策研究…………………

一、建立政府輿情危機溝通制度……………………………

（一）建立危機溝通專屬部門………………………………

（二）向公眾推廣自我學習安全防御知識………………………………

（三）建立危機溝通評估體系………………………………

二、政府輿情溝通具體執行標準…………………………………………

（一）執行標準…………………………………………

（二）運用多方力量……………………………………………

（三）明確溝通策略……………………………………………

結    論…………………………………………………………………………… 

參考文獻………………………………………………………………………