政府會計改革對山東省各級政府內部控制影響研究

中文摘要

為適應市場經濟的發展，加快政府會計與國際趨同的步伐，我國對政府會計不斷進行改革。新制度不僅規范和統一了各行政機構的會計核算，而且實現了財務與預算會計的完美結合，還使行政機關內部控制的建設與單位的會計制度緊密相連，使其關系更加互補和不可分割。

現在政府有了更加完善的會計制度和會計信息系統作為支撐，內部控制也應該進行改革和創新。本文運用文獻分析法、比較法、歸納法等研究方法，對政府會計改革與政府內部控制做了理論介紹，對新政府會計制度進行了解析，并以山東省為例，分析了其機構設置以及內部控制現狀。從COSO框架五要素角度研究分析政府會計改革對內部控制的影響，進而發現政府內控存在的不足，為政府內部控制建設提供改進方向。最后，希望為建立完善的政府單位內部控制制度提供參考，從而更好地發揮政府會計制度與內部控制的協同作用，促進行政事業單位的發展。

關鍵詞：政府會計改革；新政府會計制度；內部控制

目錄

一、 前言 1

（一） 研究背景、目的和意義 1

1． 研究背景 1

2． 研究目的與意義 1

（二） 國內外相關文獻綜述 2

1． 國內文獻綜述 2

2． 國外文獻綜述 2

（三） 研究方法 2

二、 政府會計改革概述 3

（一） 政府會計內涵與改革背景 3

1． 政府會計內涵 3

2． 改革背景概述 3

（二） 政府會計改革的國際借鑒 3

（三） 新政府會計制度解析 4

（四） 新政府會計改革的特點 4

1． 雙功能、雙基礎、雙報告 4

2． 統一化 4

3． 相互銜接、相互補充 4

三、 政府內部控制的理論分析 5

（一） 內部控制概述 5

1． 內部控制含義 5

2． COSO內部控制框架 5

3． 基于COSO框架下的政府內部控制要素 7

（二） 政府內部控制構建的必要性 7

（三） 政府內部控制現狀與問題分析 7

1． 山東省政府機構設置與政府工作規則 7

2． 山東省政府內部控制現狀分析 9

四、 新政府會計制度對山東省政府內部控制影響 9

（一） 五要素分析 9

1． 新政府會計制度改善內部控制環境 9

2． 提高風險評估和分析能力 10

3． 強化風險評估后的控制活動 10

4． 實現更為有效的信息溝通 10

5． 會計是政府單位的一種財務監督 10

（二） 山東省政府會計信息治理的二元保證體系 10

1． 會計準則與會計制度 11

2． 內部控制體系 11

五、 新政府會計制度下內部控制的完善 12

（一） 做好新舊會計制度的銜接工作 12

（二） 提高內控意識并嚴格執行 12

（三） 建立更完善的會計信息系統 12

（四） 加強政府內部審計與監督工作 12

六、 結  論 13

七、 參考文獻 14