試論當前國有企業面臨的困難及其對策措施

目       錄

一、國有企業發展的歷程2

（一）、國有企業的定義和特征2

（二）、國有企業的改革發展2

（三）、國有企業生存與發展遇到的實際問題2

二、國有企業面臨的困難3

（一）、造成國有企業面臨的原因3

（二）、國有企業面臨的困難3

（三）、西部發展有利于我國經濟的安全和社會的穩定4

(四)舉例說明國企改革中存在的困境4

（1）、國有企業的來源4

（2）、國有企業在文革前十七年的情況與體制形成過程4

（3）、國有企業在改革開放后到黨的十四大以前的發展與改革進程5

（4）、黨的十四大以后的國有企業改革與發展情況6

三、解決國有企業面臨的理論基礎8

（一）、從國有企業改革本身來看8

（二）、國有企業改革方面取得的成就9

（三）、國有企業在國民經濟中的重要作用9

（四）、國有企業在改革中面臨的困難9

（1）、企業的市場屬性9

（2）、企業的投入要素依賴性質10

（3）按企業控制權配置分類的模式10

1、激勵與約束概述10

2、產權與委托代理11

3、公司治理結構12

四、若干對國有企業改革的看法及對策建議12

（一）、加快國有經濟布局的戰略調整12

（二）、盡快確定國有經濟布局調整的基本規劃和政策13

（三）、增強國有企業的竟爭能力14

（四）、增強國有企業抗御風險的能力14

（五）、按照統一規則和分級行使出資產權原則14

五．舉例說明國企改革中成功的案例14

（一）、我們可以宏觀的從鐵路運輸企業內部改革的情況講一些主要原因14

（1）、在所有國家部屬級大型國企中，鐵路運輸企業改革是真正把改革成本消化在本企業內部的國有企業14

（2）、鐵路運輸企業改革是以減少行業行政管理組織機構為中心開展的15

（3）、鐵路運輸改革沒有按照原定的市場化三分改革方案運作15

（二）、為什么說鐵路是大型國企改革中比較成功的。我們可以從各行業國企改革狀況上講一些主要的參考性原因15

（1）、電力行業15

（2）、電信行業15

（3）、金融行業16

內 容 摘 要

國有企業作為國有經濟的一個重要組成部分，是一種特有的制度安排，也是當代世界各國普遍存在的經濟現象。國有企業存在于高壁壘的自然壟斷行業符合經濟效率原則，這就是，既能夠提供公共產品，同時又有助于國家實施宏觀調控，實現國家安全和戰略目標，因此，國有企業在市場經濟發展的過程中成為一種不可或缺的經濟組成部分，發揮著獨特的作用。伴隨著國民經濟的迅速增長，我國國有企業也在規模上實現了迅速的擴張，國有資產的增長十分顯著。但是中國國有企業改革的一個重要背景是，在沒有做好充分準備的情況下國有企業就被推向了激烈競爭的國際舞臺。本文著重分析了目前國有企業目前的生存環境和國有企業存在的主要困難，論述了國有企業克服困難進行改革的理論依據，并給出了克服目前面臨的困難的措施和方法。

關鍵詞：國有企業 困難 措施