我國城市流浪乞討人員的救助管理對策

目 錄

一、流浪乞討人員的背景和國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀2

（一）、解決流浪乞討人員社會保障問題刻不容緩2

1、流浪乞討人員社會保障問題依然嚴峻2

2、工作的方向2

（二）、國內(nèi)外制度的比較3

1、中國以往的制度3

2、國內(nèi)制度的改進3

3、國內(nèi)外制度的比較3

二、救助理論基礎(chǔ)及的救助管理工作理念5

（一）、救助管理制度的核心理念5

（二）、救助管理工作理念5

三、現(xiàn)行政策分析6

（一）、國家現(xiàn)行救助政策解讀6

四、我國救助制度存在的問題并展開實證分析6

（一）、救助對象需分類救助7

（二）、投宣傳力度不夠7

（三）、救助機構(gòu)職權(quán)劃分不明確7

（四）、法律法規(guī)的不完善8

五、救助建議6

（一）、有效地發(fā)揮救助站職能9

（二）、引導乞丐文明行乞9

（三）、加強媒體和公民的社會責任感7

（四）、加強媒體和公民的社會責任感7

（五）、引導乞丐文明行乞引導乞丐文明行乞9

六、結(jié)語6

內(nèi) 容 摘 要

流浪乞討作為一種生存狀態(tài)、一種社會現(xiàn)象，是反映經(jīng)濟發(fā)展水平、制度優(yōu)劣、甚至國際局勢的一面鏡子，是轉(zhuǎn)型期中國最大的社會問題之一，引起了社會和學界的持續(xù)關(guān)注。本文主要對現(xiàn)行救助管理制度在政策設(shè)計上存在的不足，在實施過程中遭遇的困難進行深入研究探討，分析產(chǎn)生這些問題的主要原因，提出改進我國現(xiàn)行流浪乞討人員救助管理制度的意見建議，對我國社會救助體系的完善具有積極意義，同時也對流浪乞討人員救助管理實踐起到一定的促進作用。 本文共分為五章，第一章簡要闡述了本文研究的背景、意義、思路和國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀等；第二章闡明了研究涉及的概念界定及理論基礎(chǔ)，形成貫穿全文始終的救助管理工作理念；第三章回顧了我國流浪乞討人員救助管理制度的沿襲，從中得到有益的啟示，并對現(xiàn)行政策文本進行分析；第四章對現(xiàn)行流浪乞討人員救助管理工作展開實證分析，探討存在的問題及產(chǎn)生問題的深層次原因；第五章結(jié)合有關(guān)分析，提出改進現(xiàn)行流浪乞討人員救助管理制度的建議，即通過修訂《救助管理辦法》、完善臨時性救助管理措施。

關(guān)鍵詞：流浪乞討人員 救助 對策 社會保障