試論鄉鎮政府職能存在的問題及對策

目    錄

摘  要   …………………………………………………………………………………..2 

關健詞  ………………………………………………………………………………….2

一、澠池縣鄉鎮政府職能形式中存在的問題分析  ………………………………2

（一） 職能界定不夠明晰   ……………………………………………………………3

（二） 法定職權缺失……………………………………………………………………..3

（三） 職能行駛偏差……………………………………………………………………..4

（四） 財政危機的普遍性和嚴重性………………………………………………….5

二、澠池縣鄉鎮政府職能存在問題產生的原因    ……………………….6

（一）體制上的缺陷     ………………………………………………………………….6

（二）機構設置不合理   ………………………………………………………………..6

（三）財力和權利的先天性不足   …………………………………………………..7

（四）干部隊伍素質不高，觀念落后 ……………………………………………….7

（五）整個社會特別是農村地區的法制化程度不高 ……………………………7

三、澠池縣鄉鎮政府正確履行職能的對策思路………………………..8

（一）更新鄉鎮政府管理理念  …………………………………………………….8

（二）規范鄉鎮政府的職責  …………………………………………………………..8

（三）整合鄉鎮范圍內的公共資源   ………………………………………………..9

（四）實施鄉鎮政府機構撤并和減員增效   ………………………………………9

（五）合理劃分鄉鎮政府事權   ……………………………………………………….9

（六）理順鄉鎮財稅管理體制  ………………………………………………………..10

（七）營造良好的公共管理環境  ……………………………………………………..10

（八）培育和發展農村中介組織  ……………………………………………………..11

參考文獻 ………………………………………………………………………………………11

試論鄉鎮政府職能存在的問題及對策

               ——以澠池縣為例

內容摘要：鄉鎮政府在我國是最基層的政權組織,宗旨是全心全意為人民服務。它作為國家最基層的一級行政機關，與廣大農民群眾有直接、密切的關系，是聯系群眾與國家政權機關的紐帶和橋梁。它能否健康發展，對當地乃至全國的政治穩定、經濟發展、社會安定起著舉足輕重的作用。目前,在我縣，鄉鎮政府與市場、社會之間的關系尚未理順,還存在著一定程度的失衡狀態。隨著形勢的變化，鄉鎮政府的行政生態環境不斷出現新情況、新問題，其行政管理模式和職能履行方式都必須順應著時代的發展而發生重大變革。鄉鎮政府的改革目標是構建服務型政府,這也是基層民主建設的現實要求。因此，如何提高鄉鎮政府的公共管理水平，推動社會主義新農村建設，便成為當前迫切需要解決的重大問題。本文旨在通過對鄉鎮政府職能內在本質的研究，以澠池縣為例，探討現階段澠池縣鄉鎮政府職能履行過程中的種種問題，從而為澠池縣鄉鎮行政管理改革的科學途徑和有效模式提供有益的見解，從而實現鄉鎮政府的改革目標。

  關鍵詞：鄉鎮政府    政府職能   財政危機   公共管理