非營利組織的發展問題研究

行政管理論文編號:XZ168  論文字數:10006,頁數:11

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一、非營利組織概念的界定、特征和功能………… 1
（一）非營利組織概念的界定和性質………… 1
（二）非營利組織的功能………… 1
二、中國非營利組織發展的現狀及機遇………… 1
（一）中國非營利組織發展的現狀………… 1
（二）中國非營利組織發展的機遇………… 1
三、中國非營利組織面臨的問題………… 2
（一）“政府化”傾向異常突出………… 1
（二）過多過濫且質量參差不齊………… 1
（三）使命和戰略目標的不明確………… 1
（四）人才資源的嚴重不足………… 1
（五）籌資能力欠缺………… 1
（六）相關法律體系不健全………… 1
（七）缺乏有效的監督機制………… 1
（八）志愿失靈性導致缺失動力機制………… 1
四、中國非營利組織發展的對策………… 2
（一）從政府的視角看………… 1
（二）從非營利組織視角看………… 1
附錄………… 1
參考文獻 4

摘    要

 (選題動機)在當今市場經濟條件下，由于存在政府失靈和合約失靈的因素，因而非常需要“第三部門”，即非營利性的社會團體組織。非營利性組織可以配合政府和市場進行社會管理，發揮其重要作用。由此想到當前正在進行的政府機構改革，其目的也就是為了營建一個“小政府、大社會”的管理機制。因此，在構建社會主義和諧社會中，我們非常有必要重視和培育這種非營利性的社會組織。
 (中心思想)20世紀后期興起的“全球社團革命”試圖在市場與國家、政治與經濟之外尋求解決人類所面臨問題的第三種方法，由此導致既非市場又非政府的非營利組織快速發展及其作用的迅速擴大。作者認為首先有必要界定非營利組織的概念，弄清其有關基本性質和功能。在此基礎上分析了當前我國非營利組織總體上尚處于發展的初級階段，但毋庸置疑的是，構建社會主義和諧社會為發展與規范民間非營利組織提供了難得的歷史機遇。其次作者分析了中國非營利組織在各自的領域仍然發揮著重要的作用，不惜重墨著重闡述了還存在著諸多困境和問題。最后作者提出了要從國情出發，制訂相應的法律法規，用以規范非營利性組織的行為。
 (段落大意)
 第一段：現今社會各種各樣的組織如此之多，有必要準確界定非營利組織的概念，弄清其有關基本性質和功能，為下文各段落的展開奠定堅實的理論基礎。
 第二段：盡管改革開放之后我國非營利組織有了很大的發展，但我國非營利組織發展仍然相對滯后，總體上尚處于發展的初級階段。當前我們國家進入了全面建設小康社會加快社會主義現代化建設的新階段，市場經濟的深入發展、構建社會主義和諧社會、推進社會主義物質文明、政治文明和精神又明建設，為發展與規范民間非營利組織提供了難得的歷史機遇。
 第三段：現在已有的社會團體組織都在各自的領域發揮著重要的作用，但相對于現代社會的需求來說，其發展的質量和速度還不夠充分，還不能真正起到聯系政府和社會的橋梁和紐帶作用。究其原因，主要是由于中國非營利組織的發展才剛剛起步，再加上非營利組織本身的一些特殊性，中國非營利組織的發展還面臨許多困境和問題，如志愿失靈、財務困境、信任危機、自律和他律機制不健全、對政府依賴過多等等。
 第四段：重視發展和培育非營利性社會組織，我們要從國情出發，制訂相應的法律法規，規范非營利性組織的行為。政府相關部門做好管理和監督工作，最重要的是對其財務收支情況做好審計，讓其收取的社會捐助的財物，真正做到取之于民，用之于民。非營利組織也需要進一步完善機構，創造性地開展工作，以良好的工作面貌、卓有成效的工作業績，更好地體現出自身的價值和作用。
 (個人新觀點)有以下兩點：一是和諧社會的提出為非營利組織的發展提供了難得的歷史發展機遇；二是根據中國國情，非營利組織去“政府化”傾向任重道遠。畢竟我的研究水平有限，理論功底不甚扎實，文中錯誤在所難免，敬請各位老師和專家批評指正，以便我在以后的學習當中加以改進。
                               
關鍵詞：非營利組織  政府職能  發展