試論農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題

試論農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題

  

當(dāng)今社會(huì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模涌向城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)了解目前農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工數(shù)量規(guī)模約為1.2億人，在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工總數(shù)約為1億，跨省流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工約為6000萬(wàn)，農(nóng)民工目前已經(jīng)成為我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的重要組成部分，而且正在逐漸演變成為工人階級(jí)的生力軍。這些城市農(nóng)民工,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了財(cái)富和稅收,促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。然而，長(zhǎng)期以來(lái)這些人卻被社會(huì)保障拒之于門(mén)外。因此，我們應(yīng)該建立城市農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，這樣不僅可以幫助城市農(nóng)民工抵御城市工作生活中的風(fēng)險(xiǎn)，增加他們的安全感和對(duì)城市的認(rèn)同感，解除他們的后顧之憂(yōu),也有利于社會(huì)的穩(wěn)定｡ 

    一、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距的拉大，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)祖祖輩輩生活的地方而進(jìn)城打工。有數(shù)據(jù)顯示，自1991年以來(lái)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的數(shù)量一直在增加，到2002年，農(nóng)村外出務(wù)工的人數(shù)達(dá)到9400萬(wàn)。按現(xiàn)有的耕作水平計(jì)算，農(nóng)村仍有1.5億勞動(dòng)力富余。如此龐大的剩余勞動(dòng)力，他們的就業(yè)、生活在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，隨時(shí)可能落入“無(wú)工作、無(wú)收入、無(wú)保障”的“三無(wú)”境地，給社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)極大的隱患，也成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)民工雖然對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但長(zhǎng)期以來(lái)卻被社會(huì)保障制度拒之于門(mén)外。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工的社會(huì)保障存在以下問(wèn)題：

    首先，就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著城市下崗工人增多，城市就業(yè)壓力加大，許多城市特別是大城市也于保護(hù)本地人就業(yè)的考慮，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)實(shí)施了一些限制措施。在上海這樣的大城市，勞動(dòng)力市場(chǎng)的大門(mén)上還貼著，“禁止民工進(jìn)入”，這就是就業(yè)的限制。另一方面，農(nóng)民工的在失業(yè)時(shí)是沒(méi)有失業(yè)補(bǔ)助的。在失業(yè)期間，他們多數(shù)是靠自己過(guò)去的積蓄生活，代靠向親友、老鄉(xiāng)借錢(qián)生活，也有一小部分人不得不離開(kāi)城市回家去。據(jù)有關(guān)調(diào)查，前者占77.2％，后者僅占14.6％，并且無(wú)一例得到勞動(dòng)單位或地方組織的幫助。