試論我國基層公務(wù)員行政倫理的法制化建設(shè)

試論我國基層公務(wù)員行政倫理的法制化建設(shè)

摘  要:加強行政倫理法制化建設(shè)是進(jìn)一步推進(jìn)我國行政倫理法制化建設(shè)的必然選擇;是反腐倡廉、消除行政倫理失范現(xiàn)象的現(xiàn)實需要;是世界各國行政倫理管理發(fā)展的普遍趨勢。我國行政倫理法制化建設(shè)已取得一定的成績，但仍存在不少問題。進(jìn)行行政倫理法制化建設(shè)必須加強行政倫理立法;建立監(jiān)督行政倫理規(guī)范執(zhí)行的專門機構(gòu);完善公務(wù)員行政倫理教育、培訓(xùn)制度。

關(guān)鍵詞:行政倫理；法制化；建設(shè)

引言

　　行政倫理就是行政領(lǐng)域的倫理，是指調(diào)整行政主體在國家事務(wù)的治理和管理活動中所產(chǎn)生的各種利益關(guān)系的，并能以善惡進(jìn)行評價的行為規(guī)范，以及行政制度、體制、規(guī)則、程序等行政構(gòu)件所體現(xiàn)的倫理精神和道德傾向(本文主要指國家公務(wù)員個體的行政倫理)。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，政府的道德狀況、行政人員的道德水準(zhǔn)、行政構(gòu)件的倫理德性等對社會建設(shè)和發(fā)展有深刻的影響，為此，必須加強行政倫理建設(shè)。當(dāng)前，我國公務(wù)員的行政腐敗、行政倫理失范等現(xiàn)象還大量存在，從一定意義上說，是行政倫理法制化建設(shè)力度缺乏所致。因此，在我國正處于進(jìn)一步深化改革、體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期，研究行政倫理法制化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加強行政倫理法制化建設(shè)的必要性分析

 (一)這是進(jìn)一步推進(jìn)行政倫理建設(shè)的必然選擇

　　這主要體現(xiàn)在以下三個方面:首先，加強行政倫理法制化建設(shè)有助于彌補當(dāng)前行政倫理建設(shè)存在的缺陷。當(dāng)前行政倫理建設(shè)的一個重要缺陷就是缺乏強制性制度約束力量的保障。行政倫理法制化不僅便于公務(wù)員知道行政倫理建設(shè)的具體內(nèi)容，而且還加強了對公務(wù)員的外在強制性約束，可以促使他們遵守行政倫理規(guī)范。其次，加強行政倫理法制化建設(shè)有助于克服我國傳統(tǒng)行政倫理的不良影響。我國傳統(tǒng)行政倫理極端強調(diào)倫理道德本身的教化作用，實行以.‘情”為中心的倫理管理，把“情”擺在一首位.然后才是“理”、 “法”，并且將官員個人道德修養(yǎng)看作是一切行為的基礎(chǔ)。但是單純的依賴個人修養(yǎng)，是不能達(dá)到重塑良好人格這一目的的。因為個人倫理道德責(zé)任畢竟只是一種軟約束，它不能有效地遏制某些個人做出違反倫理道德的行為。實現(xiàn)行政倫理法制化，用這種硬約束即外在的強制力量，將推動和保障倫理道德要求在行政活動中的實現(xiàn)。