征地過程中失地農民權益保障問題探討

征地過程中失地農民權益保障問題探討

近年來伴隨城市化進程的不斷加快，各類建設需要占用大量土地，農業用地逐漸轉變為建設用地。土地對于農民來說既是生產資料又是生存保障的工具，土地被大量征收，就使得大量農民失去其安生立命的根基。同時，也催生出另一急劇膨脹的社會群體----失地農民,由于我國現行土地征收的法律制度存在諸多缺陷，失地農民在失去土地的同時,征地補償、房屋拆遷、就業安置、養老保險等方面的權益卻得不到保障，導致失地農民的權益受到嚴重的破壞。因此，妥善解決失地農民的生產生活問題，保障失地農民的權益，是社會主義新農村建設與構建和諧社會所必須面對和亟待解決的現實問題，為城郊結合部失地農民提供職業教育和技術培訓,建立和完善城郊結合部失地農民社會保障體系勢在必行。

一、城市化進程中失地農民的現狀

據相關資料顯示，目前，我國失地農民人數在5100萬～5525萬之間。按照我國現有的城市化水平和經濟發展速度，今后每年任需征用16.7萬～20.0萬ｈ㎡的農村土地，預計每年激新增失地農民375萬～450萬人，10年后失地農民總人數將接近1億人。從分布來看，失地農民問題已從東部沿海發達地區擴散到中西部地區。對農民而言，失去土地不僅僅意味著勞動資料的喪失，更意味著農民與土地相關聯的一系列權利受到不同程度的損害和影響，甚至喪失。同時，由于長期以來的城鄉分割制度所存在的壁壘，失地農民很難融入城市，在生活就業方面與城市居民相差較大。不少失地農民成為“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”人員，生活狀況令人擔憂。

二、我國土地征收中失地農民權益缺失的表現

(1）失地農民的財產權利受損嚴重 

公民的財產權是指具有物質內容或者直接體現經濟利益的權利，我國現行規被簡稱為保護公民的合法財產不受侵犯。土地是我國農民生存的最主要來源，是其賴以生存的基礎和資本。農民失去土地，也就失去了最穩定、最可靠的謀生之道。同時，就對公民財產權的理解，土地作為重要的經濟資源，可以實現其經濟價值，因此應視為公民的財產。這即是指農民失去土地，就等同于失去了其所擁有的財產權。而理論上農民所擁有的土地財產權其實也是農民最基本的致富資本，是農民可以用來投資的一種與勞力、資金一樣的資本，能夠實現其升值的目的。加之土地的增值空間極為廣闊，其高價值功能在現實中早已成為事實。農民的土地被征收也就意味著本來擁有對土地收益的農民與這塊土地的未來用途和地價升值毫無關系，永久性的失去了本該屬于自己長期從土地上取得收益的權利。

(2）失地農民的基本生活保障權利嚴重缺失