論新公共管理對高等教育行政管理體制改革的啟示

論新公共管理對高等教育行政管理體制改革的啟示

我國高等教育行政體制在改革開放以來的30多年中已日漸成熟。進入21世紀的前十年，高等教育體制改革推動國家高等教育事業取得了巨大成就。但面對高等教育大眾化趨勢和市場經濟的挑戰與競爭，現行高等教育行政體制的弊端仍阻礙著我國高等教育的進一步發展。因此，進一步深化高等教育行政體制的改革迫在眉睫。我們可以借鑒國外新公共管理的思想，結合我國高等教育的實際情況，擇其優，看看對我國高等教育行政體制的改革有哪些可以吸收的地方。

一、新公共管理的產生

　　“新公共管理”產生于20世紀7O年代，也稱為“管理主義”、“新公共管理”、“以市場為基礎的公共行政”、“后官僚制典范”或“企業型政府”。到90年代后期，人們越來越傾向于使用“新公共管理”的概念。名稱雖然不同，但他們都具有相同的內涵和特征。陳振明教授將“新公共管理”的內容歸納為八個方面：讓管理者進行管理;衡量業績;產出控制;顧客至上;分散化;引入競爭機制;采用私人部門的管理方式;改變管理者與政治家、公眾的關系。新公共管理是西方諸國為減少政府職能，充分利用社會和市場的力量來提供公共服務，從而彌補政府財政和公共服務能力不足的一種新的管理模式。它以經濟、效率和效益為追求目標，其核心是“市場價值的重新發現和利用”。與傳統的以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以韋伯的科層制理論為基礎的官僚制的行政管理理論不同，新公共管理思想以現代經濟學和私營企業的管理理論與方法作為自己的理論基礎，不強調利用集權、監督以及加強責任制的方法來改善行政績效，而是主張在政府管理中采納企業化的管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機制來提高服務的質量和水平，強調公共管理以市場或顧客為導向來改善行政績效。

二、新公共管理的基本思想