行政管理體制創新的法治困境與維度

行政管理體制創新的法治困境與維度

    自黨的十八屆三中全會提出全面深化改革以來，大力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，既是全面推進行政管理體制創新工作的客觀需要，也是加強黨的執政能力建設、全面推進依法治國的重要內容。目前行政管理體制創新仍面臨基本法律制度不完善、實質法治與形式法治難以界定、社會法治環境缺失等諸多法治困境，要想擺脫困境，就要堅持以法治維度為根本方法的體制創新。結合法治思維的內在維度、外在維度、綜合維度，構建以合法性為思維支撐、以合理性為思維導向、以合目的性為必要保障的行政管理體制創新框架。

一、導言

隨著我國政府全面深化改革的不斷推進，社會形勢日益國際化的環境下，目前我國的行政管理體制已越來越無法適應現代社會的發展進程，創新行政管理體制必然成為全面深化改革的核心。然而，在體制創新中勢必會遇到各種困難與阻礙，除了創新的動力不足、政府部門職能交叉、行政機構設置不合理等問題，特別是在運用法治思維和法治方式方面，存在領導干部法治觀念不夠強、法律知識不夠全面等明顯不足。因此，在加快行政管理體制創新過程中，著力轉變政府職能、優化政府結構、提高辦事效率，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，建設服務型政府，就要求我國要敢于突破傳統體制，摒棄無用的傳統觀念，積極遵循法治維度以不斷推進行政管理體制創新。

二、法治維度的內涵