行政不作為問(wèn)題研究

目錄

內(nèi)容摘要：1

一、研究背景及其意義2

（一）研究背景2

（二）研究意義2

一、國(guó)內(nèi)外研究綜述3

（一）國(guó)外研究綜述3

（二）國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的研究現(xiàn)狀3

三、基層公務(wù)員行政不作為的表現(xiàn)、成因及危害4

(一)基層公務(wù)員行政不作為的表現(xiàn)4

四、我國(guó)進(jìn)一步治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政不作為的思考6

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員的素質(zhì)6

（二）健全基層權(quán)力運(yùn)行機(jī)制7

（三）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政監(jiān)督體制8

（四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政配套措施9

五、結(jié)論語(yǔ)9

參考文獻(xiàn)10

行政不作為的問(wèn)題研究

內(nèi)容摘要：2013年5月13日，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)同志明確指出:要實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，不僅僅需要取消并下放之前的權(quán)利，還應(yīng)該進(jìn)一步改善并加強(qiáng)政府的管理;本職工作內(nèi)的事務(wù)要切實(shí)抓好，并不斷創(chuàng)新行政管理意識(shí)，提高政府的治理能力。近年來(lái)，隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略和法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，我國(guó)各級(jí)行政主體依法行政的意識(shí)有了很大程度提高，但是行政不作為或者亂作為的現(xiàn)象依然存在，不僅嚴(yán)重地影響了各級(jí)各部門(mén)行政主體的威信和形象，而且極大地侵害了廣大行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

公務(wù)員作為我國(guó)一個(gè)特殊的職業(yè)群體，也是執(zhí)行政府行政事務(wù)的主要群體。而基層公務(wù)員作為該群體中最底層的一部分，在日常工作中需要跟廣大群眾直接接觸，也是執(zhí)行政府最基層公務(wù)以及實(shí)施社會(huì)公共事務(wù)的群體。由于干部隊(duì)伍建設(shè)和政府機(jī)關(guān)行政人員思想認(rèn)識(shí)、知識(shí)水平、能力素質(zhì)參差不齊等多種因素影響，導(dǎo)致了行政不作為現(xiàn)象的發(fā)生，特別是基層公務(wù)員行政不作為現(xiàn)象逐年增多，這對(duì)樹(shù)立我們黨和政府的良好形象造成的負(fù)面影響是不可估量的。近年來(lái)，伴隨著社會(huì)法律宣傳的不斷深入，以及公民法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，廣大人民群眾對(duì)行政不作為現(xiàn)象的反映越來(lái)越強(qiáng)烈，公民起訴的行政機(jī)關(guān)逐漸普遍，不僅僅局限于基層的村委會(huì)，甚至縣、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)也逐漸增加到此行列之中，涉及的范圍也己經(jīng)越來(lái)越廣泛。基于以上各種因素，基層公務(wù)員如何行政有所為己經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的重大問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:行政不作為、政府職能、行政履職