“上有政策，下有對策”之現(xiàn)象、動(dòng)因與對策研究

論文編號:XZ517 論文字?jǐn)?shù):4083,頁數(shù):03

“上有政策，下有對策”之現(xiàn)象、動(dòng)因與對策研究
[摘要] “上有政策，下有對策”的情況從來就是中國歷史上經(jīng)常可見的現(xiàn)象，從古至今，上面強(qiáng)行推行一個(gè)政策，下面就一定能在表面上做得到，只是真正結(jié)果往往違背政策設(shè)計(jì)者初衷。目前，這一特殊的現(xiàn)象有哪些表現(xiàn)形式，產(chǎn)生的原因有哪些，如何盡可能的進(jìn)行防治，本文對此做一些粗淺的探討。
[關(guān)鍵詞] “上有政策，下有對策” 表現(xiàn)形式  防治

  “上有政策，下有對策”是我國現(xiàn)階段政策過程中一種常見的現(xiàn)象。對此，不同學(xué)者有不同的界定。有的人把這視為下級根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況更好地使政策適合本地區(qū)情況，更好地執(zhí)行政策的靈活運(yùn)用；有的人認(rèn)為這是這是歪曲上級政策、實(shí)現(xiàn)自己私利的“偷梁換柱”行為。我認(rèn)為“上有政策，下有對策”是對某項(xiàng)既定政策的歪曲執(zhí)行，或者不完全執(zhí)行，或者表面上執(zhí)行而實(shí)際上沒有得到執(zhí)行甚至背道而馳。簡單說，“上有政策，下有對策”是指某項(xiàng)既定政策在具體執(zhí)行中，未能按照政策制定主體的本意去實(shí)施，而是部分或者完全扭曲，致使預(yù)測的政策效果未能實(shí)現(xiàn)。
 一、“上有政策，下有對策”現(xiàn)象的表現(xiàn)形式