我國環境管理體制存在的問題與對策

論文編號:XZ464 論文字數:8193,頁數:15

我國環境管理體制存在的問題與對策
【內容摘要】 當今世界，環境問題成為影響人類生存的重大問題。環境問題的特殊性、復雜性使國家的介入成為必然。環境管理體制在國家環境管理中處于核心地位。環境管理體制是國家行政管理體制的重要組成部分,是指國家環境行政管理組織機構的設置、管理權限的分配、各機構職權范圍的劃分與協調以及職權運行機制。從解析環境管理體制的概念與特點入手,并參考借鑒美國環境管理體制構建的先進經驗,在此基礎上對我國環境管理體制的完善提出一些建議。
【關鍵詞】環境管理體制  問題  對策
一、環境管理體制的內涵
 （一）環境管理體制的概念
 所謂“體制”，通常是指“國家機關、企業、事業單位管理權限劃分的制度” 。也有人認為，體制是指“有關組織機構的設置，領導隸屬關系以及管理權限劃分等方面的體系和制度” 。基于體制的界定，環境管理體制是指環境管理系統的結構和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結合成為一個合理的有機系統，并以怎樣的手段和方法來實現環境管理的任務。具體地說，環境管理體制是規定中央、地方、部門、企業在環境保護方面的管理范圍、權限職責、利益及其相互關系的準則，其核心是管理機構的設置、各管理機構的職權分配以及各機構間的相互協調。環境管理體制直接影響到管理的效率和效能，在整個環境管理中起著決定性作用。