公務員薪酬制度改革研究

摘    要

公務員薪酬制度是公務員管理中的重要環節和公務員制度的基本保障。雖然我國的公務員薪酬制度已經進行了四次改革, 公務員的工資也經歷了六次調整, 但公務員薪酬制度仍不盡合理, 需要重新進行設計、調整。本文通過對現行公務員薪酬制度體系的分析，提出了現行公務員薪酬制度的三大問題，對公務員薪酬改革進行思考。在此基礎上，提出對深化我國公務員薪酬改革的設想，并給出相應的改革建議。本文主要觀點包括：我國公務員薪酬制度改革，一個關鍵前提是要杜絕“隱形收入”和“灰色收入”，搞一個“陽光工資法案”，這是公務員薪酬制度改革的前提；提出了目前我國公務員薪酬制度的三大問題：公務員薪酬的低水平、公平性、薪酬調整和增長機制；提出公務員薪酬水平合理化的建議，以及公務員公平性困境的出路。

                              

關鍵詞：公務員制度  薪酬  改革

                                   

目            錄

內   容    摘    要1

一、現行公務員薪酬制度體系略析1

（一）公務員酬薪制度改革的研究背景及國內外相關研究1

1.公務員酬薪制度改革的研究背景1

2.  公務員酬薪制度改革國外研究情況1

3. 公務員酬薪制度改革國內研究情況2

(二) 公務員工資制度的理論概述2

1. 公務員工資制度的涵義、狀況及意義3

2. 公務員薪酬的功能及基本原則3

二、公務員薪酬制度的三大問題5

（一）公務員薪酬的低水平問題5

（二）公務員薪酬存在公平性困境5

1. 內部公平性困境6

2. 外部公平性困境6

(三) 公務員薪酬調整和增長機制存在弊端6

1. 定期加薪機制不完善, 薪酬增長速度過慢6

2. 工資增長的激勵機制存在時間慢、 標準低的問題6

3. 公務員薪酬標準的調整水平、 調整程序缺乏法制化管理7

三、對公務員薪酬制度改革的思考8

(一) 公務員薪酬水平的合理化建議8

(二) 公務員薪酬公平性困境的出路8

1. 內部公平性困境的出路，擴大公務員內部收入差距8

2. 外部公平性困境的出路, 建立市場平衡比較機制8

四、深化我國公務員酬薪制度改革的設想10

（一）實施公務員分類管理10

（二）改革公務員薪酬結構10

（三）建立正常的晉級增資制度11

（四）適度借鑒國外改革的有益做法11

（五）完善公務員酬薪制度的配套措施12

1．加強公務員薪酬立法12

2．改革完善普通公務員錄用制度12

3．改革完善公務員考核制度12

4. 完善公務員編制制度12

5. 完善公務員個人財產申報制度12

總 結13

參考文獻14