政府官員激勵與約束機制研究

內 容 摘 要

公務員制度是現代政府人事行政體制的普遍形式。在西方發達國家已有一百多年的歷史，制度體系已經較為完善。在我國由于歷史問題，公務員制度發展時間比較短，雖然能夠借鑒一點他國的成功經驗，但最終還要基于中國根本國情做出相應改變。公務員作為國家最特殊公共部門的工作人員，其公共性決定了對其實施激勵與約束的特殊難度，一方面公共服務的成果難以量化，對公務員的績效進行評估難度大，另一方面公務員實現常任制，對績效底線的公務員不能采取私營企業的直接解雇的辦法。這些導致一部分公務員思想步調與中央脫節、貪污腐敗、懶政、不想為、不敢為和不作為等問題的出現。本文嘗試從激勵與約束兩個方面探討解決問題的可能途徑，一方面從激勵角度出發，完善公務員晉升途徑、滿足公務員基本生活需求，另一方面從約束角度出發，加強公務員道德修煉、完善制度建設、完善法律監督和約束建設。

[關鍵詞]：政府官員；激勵；約束

目       錄

1 公務員日常存在的問題

1.1思想層面與中央脫節··················································3

1.2不想為、不敢為和不會為···············································4

2 激勵機制

2.1建立完善晉升渠道·····················································5

2.2加快建立科學的官員薪酬與福利制度···································5

3 約束機制

3.1思想建設····························································6

3.2完善監督機制·······················································6

3.3明確權責清單、建立問責機制···········································7