廣東省河長制的現狀與問題研究——以東莞市常平鎮為例

內 容 摘 要

河流治理因為關乎民生，因此自古以來一直都是值得被關注的問題，河長制則是一個被設計出來解決河流治理問題的制度。在全國全面推行河長制的背景下，廣東省也積極響應國家號召大力推行河長制，為恢復綠水青山出一份力。研究廣東省的河長制制度不僅有利于改善廣東當前水環境治理的問題，還對我國河流治理的總體方針起到借鑒作用。但在具體的實施過程中，河長制仍存在著許多不足的地方，需要不斷地探索和實踐，發現問題并解決問題，從而實現制度的完善和河流的整治。

[關鍵詞]：河長制；河流治理；制度探索

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引言1

1 相關概念1

1.1 河長制1

1.2 污水治理2

1.3 理論基礎3

1.3.1 協同治理理論3

1.3.2 行政發包制理論3

2 廣東省河長制概述4

2.1 廣東省河長制相關政策文件梳理4

2.2 廣東省河長制的工作機制5

2.2.1 建立河長會議制度5

2.2.2 建立信息共享制度5

2.2.3 建立工作督察制度5

2.3 廣東省河長制的運行效果6

3 東莞市常平鎮河長制現狀分析6

3.1 河長制的實施現狀6

3.2 污水治理的具體措施7

3.3 污水治理目前取得的成果8

4 東莞市常平鎮實施河長制存在的問題及原因分析8

4.1 東莞市常平鎮實施河長制存在的問題9

4.1.1 公眾參與度低9

4.1.2 各部門之間的協作不充分、不及時11

4.1.3 治理方案治標不治本11

4.2 東莞市常平鎮實施河長制存在問題的原因分析12

4.2.1 資金不足，宣傳不到位12

4.2.2 政策文件不完善，部門職責不清12

4.2.3 河長職責過多，負擔過重12

5 優化廣東省河長制的措施13

5.1 積極引導社會組織，加強公眾參與13

5.2 適當引入市場機制，尋求政企合作13

5.3 健全法律法規，完善激勵制度13

5.4 加快智慧水務的建設，提升科學技術14

5.5 借鑒國內外經驗，提升治理效能14

5.5.1 湖南湘潭市以非政府組織為中介加強公眾參與14

5.5.2 秦淮河工程的項目法人制14

6 總結15

文獻