鄉鎮政府應急管理能力建設分析—以四川省大竹縣觀音鎮為例

鄉鎮政府應急管理能力建設研究—以四川省大竹縣觀音鎮為例

內 容 摘 要

當前，我國正處于社會經濟轉型期，各類矛盾凸顯，各類型的突發性事件時有發生，尤其是新冠疫情的爆發以及洪澇災害的肆虐，不僅給國家造成了嚴重的經濟損失，而且給了人民的生命財產安全帶來了嚴重的危害，也可以是對我國各級政府的一種考驗。各級政府應對突發事件的能力與國家的穩定和協調是分不開的，其中，鄉鎮級政府作為直接聯系群眾的基層政府機關，其對于突發事件的應急處理和應急能力更加受到群眾的關注和監督。在當前的新形勢下，加強鄉鎮政府應急管理能力建設對于社會穩定和諧發展就顯得尤為重要。本文選擇加強鄉鎮政府的應急管理能力建設、加強鄉鎮政府的應急處理能力建設作為研究對象。并以四川省大竹縣觀音鎮為實例，通過查閱文獻、實地了探訪了觀音鎮在處理突發事件的能力和應急管理能力建設現狀，仔細的分析了該鎮在應急管理中出現的問題，深入分析其產生的原因，本文最后根據觀音鎮根據它實際情況提出高效率的改進建議，以希望切實提高鄉鎮政府的應急管理能力水平。

關鍵詞：鄉鎮  應急管理 決策

目       錄

1 緒論1

1.1 問題的提出與研究意義1

1.1.1 問題的提出1

1.1.2 研究意義2

1.2國內外研究綜述2

1.2.1 國外研究現狀2

1.2.2 國內研究現狀3

1.2.3 國內外研究述評4

1.3 研究內容與研究方法5

1.3.1研究內容5

1.3.2研究方法5

2 相關概念和理論基礎5

2.1概念解析5

2.1.1鄉鎮政府5

2.1.2突發事件6

2.1.3應急管理6

2.1.4應急管理能力7

2.2理論基礎7

2.2.1危機管理理論7

2.2.2治理理論8

3 鄉鎮政府應急管理能力的發展現狀9

3.1鄉鎮政府應急管理能力建設的發展歷程9

3.1.1 新中國成立之初到改革開放之前，單項應對模式9

3.1.2 改革開放之初到2003年抗擊“非典”，分散協調、臨時響應模式9

3.1.3 2003年“非典”事件后至2018年初，綜合協調應急管理模式9

3.1.4 2018年初開始，綜合應急管理模式10

3.2鄉鎮政府應急管理能力建設取得的進展10

3.2.1 應急管理體系從單一性到綜合性10

3.2.2 應急管理方法和措施從臨時性到制度化11

3.2.3 應急處置工作從封閉性到開放性12

3.2.4 應急管理模式從應急性到保障性13

4鄉鎮政府應急管理能力建設存在的問題13

4.1 政府決策能力有待提高13

4.2資源整合能力有待加強14

4.3 應急處置能力有待提升14

4.4社會參與度有待增強15

4.4.2民眾安全意識和應對技能相對缺乏15

5鄉鎮政府應急管理能力問題的原因分析16

5.1應急管理理論知識缺乏16

5.2協調聯動機制發揮不充分17

5.3應急工作經費保障不足17

5.4民眾參與積極性不高17

6完善鄉鎮政府應急管理能力建設的對策18

6.1提高鄉鎮政府決策能力18

6.1.1加強應急管理主觀意識18

6.1.2提升應急管理理論知識水平18

6.1.3建立高效統一的指揮體系19

6.2加強應急資源整合能力19

6.2.1完善綜合管理機制19

6.2.2充分發揮協調聯動機制20

6.3提升應急處置能力20

6.3.1加強應急管理隊伍建設20

6.3.2區級部門加強專業技術指導培訓20

6.3.3加強應急預案編制質量21

6.3.4落實應急管理資金保障21

6.3.5注重應急演練實效21

6.4增強社會參與度22

6.4.1豐富預警工作方式22

6.4.2加強應急知識宣傳普及22

6.4.3結合應急演練提高民眾參與度22

結語23

文獻