鄉鎮政府應急管理能力建設分析—以四川省大竹縣周家鎮為例

鄉鎮政府應急管理能力建設研究—以四川省大竹縣周家鎮為例

內 容 摘 要

當前，我國正處于社會經濟轉型期，各類矛盾凸顯，各類型的突發性事件時有發生，尤其是新冠疫情的爆發以及洪澇災害的肆虐，不僅給國家造成了嚴重的經濟損失，而且給了人民的生命財產安全帶來了嚴重的危害，也可以是對我國各級政府的一種考驗。各級政府應對突發事件的能力與國家的穩定和協調是分不開的，其中，鄉鎮級政府作為直接聯系群眾的基層政府機關，其對于突發事件的應急處理和應急能力更加受到群眾的關注和監督。在當前的新形勢下，加強鄉鎮政府應急管理能力建設對于社會穩定和諧發展就顯得尤為重要。本文選擇加強鄉鎮政府的應急管理能力建設、加強鄉鎮政府的應急處理能力建設作為研究對象。并以四川省大竹縣周家鎮為實例，通過查閱文獻、實地了探訪了周家鎮在處理突發事件的能力和應急管理能力建設現狀，仔細的分析了該鎮在應急管理中出現的問題，深入分析其產生的原因，本文最后根據周家鎮根據它實際情況提出高效率的改進建議，以希望切實提高鄉鎮政府的應急管理能力水平。

關鍵詞：鄉鎮  應急管理 決策

目       錄

1 緒論6

1.1 問題的提出與研究意義6

1.1.1 問題的提出6

1.1.2 研究意義7

1.2國內外研究綜述8

1.2.1 國外研究現狀8

1.2.2 國內研究現狀9

1.2.3 國內外研究述評10

1.3 研究內容與研究方法10

1.3.1研究內容10

1.3.2研究方法10

2 相關概念和理論基礎11

2.1概念解析11

2.1.1鄉鎮政府11

2.1.2突發事件11

2.1.3應急管理12

2.1.4應急管理能力12

2.2理論基礎13

2.2.1危機管理理論13

2.2.2治理理論13

3 鄉鎮政府應急管理能力的發展現狀14

3.1鄉鎮政府應急管理能力建設的發展歷程14

3.1.1 新中國成立之初到改革開放之前，單項應對模式14

3.1.2 改革開放之初到2003年抗擊“非典”，分散協調、臨時響應模式14

3.1.3 2003年“非典”事件后至2018年初，綜合協調應急管理模式14

3.1.4 2018年初開始，綜合應急管理模式15

3.2鄉鎮政府應急管理能力建設取得的進展15

3.2.1 應急管理體系從單一性到綜合性15

3.2.2 應急管理方法和措施從臨時性到制度化16

3.2.3 應急處置工作從封閉性到開放性17

3.2.4 應急管理模式從應急性到保障性18

4鄉鎮政府應急管理能力建設存在的問題18

4.1 政府決策能力有待提高18

4.1.1思想認識不到位18

4.1.2應急管理理論知識缺乏19

4.2資源整合能力有待加強19

4.2.1綜合管理機制不完善19

4.2.2協調聯動機制發揮不充分20

4.3 應急處置能力有待提升20

4.3.1隊伍建設不規范20

4.3.2專業技術能力缺乏21

4.3.3應急預案可行性不足21

4.3.4應急工作經費保障不足22

4.3.5應急演練缺乏實用性22

4.4社會參與度有待增強22

4.4.1前瞻預警不及時22

4.4.2民眾安全意識和應對技能相對缺乏23

4.4.3民眾參與積極性不高23

5完善鄉鎮政府應急管理能力建設的對策24

5.1提高鄉鎮政府決策能力24

5.1.1加強應急管理主觀意識24

5.1.2提升應急管理理論知識水平24

5.1.3建立高效統一的指揮體系25

5.2加強應急資源整合能力25

5.2.1完善綜合管理機制25

5.2.2充分發揮協調聯動機制25

5.3提升應急處置能力26

5.3.1加強應急管理隊伍建設26

5.3.2區級部門加強專業技術指導培訓26

5.3.3加強應急預案編制質量27

5.3.4落實應急管理資金保障27

5.3.5注重應急演練實效27

5.4增強社會參與度28

5.4.1豐富預警工作方式28

5.4.2加強應急知識宣傳普及28

5.4.3結合應急演練提高民眾參與度28

結語29

文獻