多元社會(huì)下我國(guó)公共溝通體系的構(gòu)建

21世紀(jì)是一個(gè)信息化、多元化的時(shí)代，為更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的管理要求， 處理好國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的一些遺留難題，公共管理領(lǐng)域優(yōu)化革新的訴求愈發(fā)烈。由于公共管理體制與社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展并不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生的如話語(yǔ)權(quán)不平等、社會(huì)財(cái)富分配不均等問(wèn)題使得政府的公共政策往往得不到公眾的全力支持，政策目的受到社會(huì)質(zhì)疑，政策實(shí)施效果亦偏離了原定目標(biāo)，導(dǎo)致社會(huì)輿論對(duì)政府的不滿逐漸增多，政府公信力逐漸下降等問(wèn)題出現(xiàn)。

最近幾年頻繁出現(xiàn)如高房?jī)r(jià)高物價(jià)、房屋拆遷補(bǔ)償、城市管理等問(wèn)題均受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注；“烏坎事件”、“李剛門”、“杭州飆車案”等種種群體事件和公眾輿論焦點(diǎn)話題亦表明，政府的公共管理應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換思路，結(jié)合社會(huì)、市場(chǎng)的力量，處理好社會(huì)公平的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)興起的各種共公治理理論多以重塑政府治理模式、引入多元主體參與行政為主線。其中治理理論重視社會(huì)的作用，提倡治理主體的多元化，主張通過(guò)政府、公眾、社會(huì)組織之間的互動(dòng)來(lái)管理公共事務(wù)；服務(wù)型、參與型政府等理念 亦從政府治理模式的轉(zhuǎn)換入手，主張優(yōu)化政府公共管理行為，給予公眾、社會(huì)組織更多的發(fā)展、作用空間；公共理性邏輯主張參與式的政治，強(qiáng)調(diào)通過(guò)公共的正義規(guī)范和共識(shí)制衡私利，并鼓勵(lì)、提倡通過(guò)社會(huì)公眾為主體的公共互動(dòng)和批判來(lái)討論國(guó)家和社會(huì)的重大事務(wù)。結(jié)合上述理論研究，筆者認(rèn)為公共管理運(yùn)行的穩(wěn)定而有序離不開(kāi)政府與公眾持續(xù)而規(guī)范的互動(dòng)，但溝通的障礙、反饋的缺失導(dǎo)致政府與公眾之間存在著大量的誤解和矛盾。為更好的提高公共管理效率、保障公共2利益、實(shí)現(xiàn)財(cái)富合理化分配，構(gòu)建一個(gè)順暢的公共溝通體系對(duì)于優(yōu)化我國(guó)公共管理系統(tǒng)有著非常重要的意義。因此，筆者在本文中以構(gòu)建公共溝通體系為方向，探求營(yíng)造以溝通互動(dòng)為核心的公共溝通文化、完善以交流協(xié)商為手段的公共溝通過(guò)程，以動(dòng)員各階層社會(huì)行為體，促進(jìn)公共管理主體的多元化，進(jìn)而提升公共管理的質(zhì)量。 

【關(guān)鍵詞】公共溝通 溝通體系 多元社會(huì) 公共管理

目      錄

1.導(dǎo)論4

1.1問(wèn)題的提出4

1.1.1研究背景4

1.1.2研究意義4

1.2.概念界定與理論基礎(chǔ)5

1.2.1概念界定5

1.2.2理論基礎(chǔ)5

1.3研究現(xiàn)狀5

1.3.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀6

1.3.2國(guó)外研究現(xiàn)狀7

1.4研究思路7

2公共溝通之必要性：多元社會(huì)的發(fā)展及影響7

2.1多元社會(huì)及其治理8

2.1.1從整體社會(huì)到多元社會(huì)8

2.1.2多元社會(huì)的特征9

2.1.3多元社會(huì)的治理困境9

2.2多元社會(huì)對(duì)公共溝通的需求9

2.2.1多元信息資源的梳理10

2.2.2多元利益團(tuán)體的產(chǎn)生10

2.3公共溝通的意義10

2.3.1化解矛盾沖突11

2.3.2優(yōu)化公共管理12

3問(wèn)題分析：我國(guó)公共溝通體系發(fā)展現(xiàn)狀12

3.1公共管理中的公共溝通12

3.1.1民主政治層面12

3.1.2公民參與層面13

3.2公共溝通領(lǐng)域存在的問(wèn)題13

3.2.1缺乏溝通制度規(guī)范13

3.2.2溝通傳遞效率不足13

4對(duì)策思路：公共溝通體系的建構(gòu)13

4.1倡導(dǎo)理性溝通文化14

4.2 優(yōu)化公共管理過(guò)程14

4.2.1完善信息公開(kāi)制度14

4.3提高公眾溝通技能15

4.4發(fā)揮社會(huì)組織功能15

5研究小結(jié)與進(jìn)一步研究的設(shè)想16

5.1研究小結(jié)16

5.2進(jìn)一步研究的設(shè)想16

文獻(xiàn)