土地征收中的地方政府職能的研究——以河南省商丘市夏邑縣為例

隨著城鎮化的發展，更多的土地資源被作為發展的載體，土地的需求量越來越高，政府征地從中心城區轉移到農村，進行城鎮建設、招商引資等。雖然對經濟建設發展有積極作用，然而地方政府征地的過程中，出現公共利益定義不明確、征地程序不規范、補償不合理等問題，導致被征地者利益受損。深究其原因有公共利益界定含糊、土地征收程序設計不合理、征地補償不合理、經濟利益。但歸根結底是政府在征地過程中職能定位不準確，致使其作出違反法律的行為。因此，規范土地征收過程中政府行為，界定政府職能意義非凡。

關鍵詞：土地征收；地方政府；政府職能；公共利益

目錄

1. 緒論1

1.1. 研究背景與意義1

1.2. 國內外研究綜述1

1.2.1. 國外研究綜述1

1.2.2. 國內研究綜述2

1.3. 研究思路與研究方法3

2. 相關概念及理論3

2.1. 相關概念3

2.1.1. 地方政府3

2.1.2. 政府職能4

2.2. 相關理論4

2.2.1. 公共利益理論4

2.2.2. 政府失靈理論5

3. 夏邑縣土地征收政府職能現狀及原因分析6

3.1. 土地征收過程中政府未能很好履行其政治管理職能的表現6

3.1.1. 政府征地目的前后不一，損害公共利益6

3.1.2. 征地程序不規范，透明度較低6

3.2. 土地征收過程中政府未能很好履行其社會管理職能的表現7

3.3. 土地征收過程中政府履行其經濟管理職能欠佳的表現8

3.4. 夏邑縣政府在土地征收過程中未能履行好職能的原因分析9

3.4.1. 公共利益界定含糊9

3.4.2. 土地征收程序設計不合理9

3.4.3. 征地補償不合理10

4. 邑縣政府在土地征收過程中未能履行好職能的對策10

4.1. 明晰公共利益的內涵11

4.2. 規范土地征收制度11

4.3. 提供公共服務職能11

4.4. 對土地市場進行監管，履行市場監管職能12

結語12

文獻