加強政府績效管理治理“為官不為”的舉措探討

內容摘要

對于政府公務員的績效考核是一個重要的理論性問題，同時也是亟待解決的現實性問題。基層政府和公務員屬于我國公務員金字塔隊伍中的基底，屬于面向群眾的政府公務執行人，其工作的效果和成效將對黨和政府在群眾中的公信力產生直接影響。因此加強對基層政府和公務員的績效考核，優化基層政府和公務員隊伍的工作考評體系，對于加強基層政府和公務員的執行能力，強化我國基層政府的行為力量具有相當顯著的作用。

因此本文以基層政府為例，通過以文獻查閱法、訪談調研法、理論與實踐相結合的方式，對政府部門和公務員的績效考核情況進行調查研究。在基于將我國《公務員法》和基層政府和公務員考核制度相結合的原則上，借鑒發達國家基層政府和公務員的績效考核和企業績效的管理理念，運用360度績效考核、激勵理論和目標管理（MBO）的概念，從政府部門和公務員的績效考核情況的實際出發，闡述現狀以及分析存在的考核認知不明確、考核形式過于粗放、考核未能發揮激勵作用等問題，根據上述問題提出樹立科學的績效管理理念、細化考核指標、創構“考核—晉升”一體化體系等策略，從而為政府部門和公務員的績效考核進行進一步的優化和改良。

[關鍵詞]：基層政府；績效考核；基層政府和公務員；激勵理論

目錄

1導論1

1.1研究的背景和意義1

1.1.1研究背景1

1.1.2研究的目的和意義2

1.2研究的思路和方法2

1.文獻研究方法2

2.分析與綜合相結合2

1.3文獻綜述3

1.3.1基層治理權力結構的概念闡述3

1.3.2政府基層治理的概念闡述3

1.3.3關于績效考核的文獻綜述4

2基層政府與績效考核相關理論相關理論5

2.1基層政府相關理論概述5

2.1.1基層政府理論5

2.1.2政府職能5

2.2績效考核相關理論概述6

2.2.1人力資源管理理論6

2.2.2績效管理理論6

2.2.3激勵理論7

2.2.4360度績效考核7

2.2.5目標管理（MBO）8

3基層政府和公務員績效考核的重要性9

3.1有利于通過完善的獎勵機制調動投入崗位工作的積極性9

3.2有利于通過完善渠道暢通的晉升激勵機制提高崗位工作的前瞻性9

3.3有利于通過完善獎優罰劣的考核激勵機制激發創先爭優的積極性10

4政府部門和公務員考核現狀11

4.1考核的內容和對象11

4.2考核的程序和方法11

5政府部門和公務員考核中的問題12

5.1考核認知不明確12

5.2考核形式過于粗放12

5.3考核未能發揮激勵作用13

6完善政府部門和公務員的績效考核的思考14

6.1樹立科學的績效管理理念14

6.2細化考核指標14

6.3建立素質型的激勵機制15

7.結論16

文獻