基層流域機構水行政執法問題研究——以Q河務局為例

基層流域機構水行政執法問題研究

——以Q河務局為例

內 容 摘 要

隨著我國對水資源環境的重視程度不斷增強，行政執法體系不斷完善，基層流域機構的水行政執法現狀得到了有效改善。執法隊伍管理創新化，設置專職水政監察大隊，合理分配執法人員，將教育培訓日常化；執法設備科技化，在有效提高執法效率的同時著力加強執法力度；監督方式多樣化，及時有效地公開發布各類信息，將日常監督貫穿工作始終，公益訴訟發揮重要作用。在對Q河務局水行政執法工作研究的基礎上，總結出存在的問題有：流域管理法律制度不完善，部分規章和規范性文件內容交叉沖突，法律制度建設滯后，高層次法規操作性不強；基層流域水行政執法權威性不夠；水行政執法體系混亂，與地方水行政主管部門的執法事權劃分不明晰，內設機構職能交叉，執法程序不規范；水法規宣傳收效甚微，公民水法制意識不強，行政處罰落實難；基層執法能力不足，執法人員的數量和水平都有限，執法設備配置不完善。產生這些問題的原因有：國家和地方政府對基層流域機構水行政執法工作重視程度不夠；行政管理體制不完善；落實水法規宣傳不到位；基層水行政執法條件有限，人員素質參差不齊，資金配套不足；執法監督體制機制不健全。根據存在的問題及原因分析，提出了加強流域管理法制建設，完善修改相關按律法規，明確執法權，加大水行政執法懲處力度，認真落實河長制；加大基層水行政執法宣傳力度；提高基層執法能力，加強法律法規和專業知識的培訓，提高執法人員素質，開展執法信息化建設，建立完善的人員激勵和監督考核制度，經費保證充足；強化水行政執法監督檢查，貫徹落實三項制度建設，主動接受公眾監督；創新執法模式和手段五項措施，以推動水行政執法的發展進程。

[關鍵詞]：基層；流域機構；水行政執法

目       錄

1緒論4

1.1研究背景5

1.2研究意義6

1.3國內外文獻綜述7

2相關概念8

2.1基層流域機構8

2.2水行政執法9

3 Q河務局現狀9

3.1基本情況9

3.2水行政執法工作開展情況10

4Q河務局水行政執法中存在的問題11

4.1流域管理法律制度不完善11

4.2流域水行政執法權威性不夠11

4.3水行政執法體系混亂12

4.4水行政執法落實難12

4.5基層執法能力不足13

5Q河務局水行政執法中存在的問題原因14

5.1重視程度不夠14

5.2行政管理體制不完善14

5.3落實水法宣傳不到位15

5.4基層水行政執法條件有限15

5.5執法監督體制機制不健全16

6加強基層流域機構水行政執法的對策16

6.1加強流域管理法制建設16

6.2加大宣傳力度17

6.3強化水行政執法監督，拓寬監督渠道17

6.4轉變觀念，創新執法方式18

6.5提高基層執法能力18

結束語19

文獻