農村民辦幼兒園規模化發展現存問題與解決方案探討

農村民辦幼兒園規模化發展現存問題與解決方案探討
[摘要]農村民辦幼兒園是農村，尤其是西部地區農村學前教育的主力軍,但因為諸多原因導致民辦幼兒園的規模難以擴大,本文對農村民辦幼兒園發展阻力進行分析，尋找出造成現存問題的主觀、客觀方面的原因。針對現狀，提出了作者的解決辦法：1、地方政府和教育部門應該給予民辦幼兒園政策支持和實質性扶持。2、辦學方負責人應加大資金投入，完善各方面硬件教學設備。3、努力吸收專業素質過硬的優秀幼兒教師。4、優化幼兒園管理方式。5、做好招生宣傳工作。6、做好后勤輔助工作。有教育部門的支持，加之辦學方自身的提高改善，農村民辦幼兒園將彌補部分農村地區公辦幼兒園辦學力量的不足。
[關鍵詞]農村民辦幼兒園  規模化發展  現存問題  解決方案
 隨著社會的改革與發展，在國家教育政策的支持引導下，民辦教育蓬勃發展，特別是在農村地區，民辦幼兒園如雨后春筍大量涌現，但典型的現象是“數量多規模小”，大部分民辦幼兒園的班級數、學生數都很少，不具備相當的辦學規模，也很難看到長遠發展的希望。然而同時存在的另一顯著問題是：部分農村適齡幼兒不能按規定入園，游離在校園之外，不能接受應有的教育。作為民辦教育工作者，我們應該盡力尋找阻礙農村民辦幼兒園規模化發展的根源，探討行之有效的解決策論，使農村民辦幼兒園走上學生數逐步增加，辦學規模逐步提高的良性發展之路，為廣大農村地區幼兒提供普惠的、基本的學前教育服務。
 尋找現存問題的根源
 一、校舍簡單狹窄，基礎教學設備不健全
 農村民辦幼兒園的部分辦學者辦園目的不是為了發展教育，而是以贏利、解決家庭成員就業為目的。因此，農村民辦幼兒園的辦學場地大多是居民用房，一個家庭式的小院落，幾間不足二十平方米的房子，簡單的滑梯、蹺蹺板等游戲工具就是一所幼兒園的硬件建設。這樣的幼兒園建筑布局不符合教育教學規范要求，幼兒的活動場地有限，周圍無可擴大辦學場地的土地，這就限制了幼兒園自身的擴展。其次幼兒活動面積小，活動場地存在一定的安全隱患，夏季教室悶熱，冬季取暖措施不到位，使得部分家長不放心將孩子送到幼兒園，無形中降低了農村民辦幼兒園的招生率。
 二、師資力量薄弱，缺少專業藝術課教師
 由于在園幼兒數量少，園內運作資金短缺，多數農村民辦幼兒園不能給出教師合理的工資待遇，也不能為教師提供良好的工作環境，所以很難招聘到專業素質過硬的優秀幼兒教師。現農村民辦幼兒園中師資[ 黃曉彬：《教育發展研究》，教育發展研究雜志編輯部，2006年第24期，第38頁。]來源較復雜：取得從業的合格學歷(中專及以上幼師專業畢業)教師比例不高，少數只是初中畢業，并且具有初中學歷或職(普)高學歷的農村幼兒教師多數以上是在農村民辦小型幼兒園(幼兒數50人)工作。這些教師未接受過正規的學前教育專業培養或培訓。尤其是缺乏專業藝術訓練，我所在的鎮區共有5所幼兒園，合計僅14名教師（辦園者本人既是管理者也是從教者），其中幼教專業畢業的4名（3名中專，一名大專），在師資緊缺的情況下，辦園者親屬臨時頂崗現象也不為鮮見。部分教師缺乏正確的教育觀、兒童觀，沒有掌握專業知識和技能，在具體的教育、教學實踐中非專業教師的自身素質特別是藝術素質令人擔憂。教唱兒歌音調出錯；美術課孩子隨便亂畫，教師只負責管好紀律的現象屢見不鮮。更為甚者，個別幼兒園沒有專用的幼兒教材，強行為孩子教學學前班甚至一年級的語數知識，這種違背身心發展規律和認知規律的教學方法，無疑是揠苗助長，不能激發學生的學習熱情，甚至讓孩子對學習產生了恐懼心理，幼兒半途退學的例子比比皆是，多數幼兒園辦學規模出現中途“縮水”現象。
 三、家長認識落后，阻礙孩子適齡入園
 作者在民辦幼兒園招生調查工作中發現，本地區（陜西省關中地區西部）許多家長，尤其是祖輩教育觀念落后，認為孩子三歲入園年齡小，會被大孩子欺負，或者會讓孩子對學校失去新鮮感，年齡稍大后不愿意上學，還有個別家長認為過早學習會破壞孩子的腦細胞，影響兒童智力發育，讓孩子變傻。也有一些家長覺得幼兒園學的東西以后上學前班、小學后還會學到，沒必要那么早去學，至于體音美等學科在他們的認識里就是不務正業， 特別是孩子集體意識、合作能力、個性發展等素質培養更是在其思維中不存在的觀念。家長的這種主觀認識，導致許多幼兒四五歲了還在爺爺奶奶的懷抱中玩耍，不會數數，不會說簡單的兒歌，僅僅學會了一些較粗俗的鄉間俚語。例如我鎮“苗苗幼兒園”在鎮教育、計生部門的幫助下，計劃招收附近四個村子共53名適齡幼兒入園。盡管我們的招生人員多次宣傳說服，依然很難改變個別家長的認識，結果僅有34名幼兒入園，使得訂購課本閑置，原預備教室也空閑無用，辦學規模難以擴大，造成了辦學方的經濟損失，挫傷了其辦學熱情。
 四、居住條件和交通條件限制一些孩子無法正常入園
 作者所在地區處于黃土高原，地形特點是“塬溝結合”，在塬區的個別家長不愿意讓孩子入園的同時，山溝里的一些小村落中的孩子有強烈的入園愿望，卻不能實現。這些小村子每村只有十幾戶人家，不可能單獨辦園。而且都分布在溝坳之間，村與村地理距離遠，道路多為崎嶇不平的山路，幼兒園接送車很難安全行駛，既難以集中辦園，又難以到塬區的幼兒園入學，家長擔心，部分幼兒園也拒收這些孩子。因此，即使有這些生源，也不能使得幼兒園規模得到擴充。
 探究解決問題的方法
 一、地方政府和教育部門應該給予民辦幼兒園政策支持和實質性扶持
 中國新聞網報道：教育部就《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的相關問題回答網友提問時指出：要把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃，著力保證留守兒童入園，并提出大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園等舉措。國家將采取多種形式擴大農村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，重點支持中西部貧困地區充分利用中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉鎮和村幼兒園。
 在學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》后，我們在理論上看到了農村民辦幼兒園發展的希望，但在實際工作中，還需要地方政府和教育部門的實質性扶持。首先，教育行政部門的領導應該真正重視農村幼兒教育，把農村幼兒教育當作農村基礎教育的組成部分、素質教育的第一環列入議事日程，把農村民辦幼兒園的建設和發展納入當地教育事業統籌規劃中，扎實落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針。地方政府應努力幫助民辦幼兒園協調和所在地區水電、土地等部門的合作關系，為民辦幼兒園良性運作、逐步發展創造寬松和諧的環境。其次，行政教育部門應該因地制宜，實事求是地制訂和調整農村幼兒園布局規劃。如在本地區，因為每個村子只有10名左右適齡幼兒，可以支持集中辦園。對具備辦園條件的、符合布局規劃的要大力支持，幫助其創造規模化發展條件，協助做好招生工作；對不符合布局規劃或不具備辦園條件的，應勸說其撤銷，將學生并入合格的幼兒園。這樣也便于教育主管部門的日常督察管理。再次要加強對民辦幼兒園的業務指導和督查管理，建立民辦幼兒園考評制度體系，有計劃的開展督查、指導、評估工作，多途徑促進其良性發展。
 二、辦學方負責人應加大資金投入，完善各方面硬件教學設備
 辦學方應當摒棄以贏利為主的辦學目的，將幼兒的身心發展放在第一位，加大辦學資金投入，積極改善孩子的學習和娛樂環境，衛生設備應該達標，教學用材和活動器材應隨時檢修，確保孩子安全。幼兒教育和其他教育相比有個顯著的特點就是“寓教于樂”。辦學方應該為孩子添置更多的玩教具、操作材料、圖書和室外活動器材。
 對于不可避免的資金短缺問題，應該尋求政府和社會各方面的支持。[ 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，第十四章第四十三條。

參考文獻
張國艷：《西北地區農村民辦幼兒園管理現狀調查》，《幼兒教育》，2008年第6期（總第406期）。
李太明：《農村民辦幼兒園存在的問題及對策》，《四川教育學院學報》，2004年第10期。
《我國學前教育的中長期發展方向應該是加快普及進程——對全國人大常委、國家督學、XX師范大學教授龐麗娟的深度訪談》，《幼兒教育》，2010年第1、2期（總第465、466期）。
http://www.jyyszx.com.cn/news/newsinfo.asp?fox=2163，《教育部：大力發展農村學前教育 扶持民辦幼兒園》。]《教育規劃綱要》指出，民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發展民辦教育作為重要的工作職責，鼓勵出資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學校創新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校。這一政策，相當于為民辦教育注射了一劑活力劑。在有條件的地區．政府可探索制定支持民辦幼兒園發展的減稅、免租、專項投入等扶持與鼓勵政策。
 三、努力吸收專業素質過硬的優秀幼兒教師
 很多農村民辦幼兒園的辦學者就是教師，其自身專業素質欠缺，而且既要協調社會各方面的關系，又要管理幼兒園內部事務，還要兼顧教學，精力有限，肯定是不能讓孩子感覺到上幼兒園的樂趣，使得生源中途流失。但這些人因為不想付工資而找不到優秀的教師。“栽下梧桐樹，引得金鳳來”，辦學者應該有發展意識，用長遠的目光來看待事情。面向社會招聘專業院校畢業的優秀教師，并且為教師準備良好的工作生活環境，給予合理的工資待遇，同時協調教育主管部門將民辦幼兒園教師的獎評納入教育考評之中，對工作成績突出的教師給予教育部門的獎勵。讓教師能夠看到在民辦幼兒園工作的希望，教師素質高，孩子自然愛學。這對民辦幼兒園招生也是一種無資本宣傳。
 四、優化幼兒園管理方式，提高管理人員思想認識，走“特色辦學”之路
 調差發現，部分農村民辦幼兒園根本沒有完整的規章制度，許多事務是辦學者口頭說了算。有的辦學者本人根本不懂學前教育管理，許多方法是依葫蘆畫瓢地照搬小學的管理制度，造成了內部管理的混亂，許多事務沒有頭緒。缺少合理的考評制度，僅有的幾名教師也是得過且過，園內衛生沒人管，玩教器材隨處都是，丟失損壞現象經常出現，給幼兒園造成了經濟損失。各級教育部門應該為農村民辦幼兒園的管理人員提供各類相關培訓，他們自己更需要主動積極參加。依法建立健全財務制度和資產管理制度。完善園內教務制度，定期開展教務工作檢查，開展聽評課活動。同時開設珠心算、少兒英語、國語教學等課程，爭取做到“園有特色  生有特長”,讓孩子能夠感覺到在幼兒園比在家里有意思，有樂趣。
 五、做好招生宣傳工作，，改變部分家長的落后思想
 在教育部門的協助下，農村民辦幼兒園應該采用多種方式進行招生宣傳，譬如家長陪同試聽、試學，藝術課教師專業能力展示，教學成果展示等。對于前面說到的思想落后的家長，最好能夠做到上門說服，改變其落后的不正確的思想，使其認識到幼兒教育的奠基性作用，讓孩子們按規定適齡入園，提升幼兒園的招生率，為農村民辦幼兒園的規模化發展奠定基礎。
 六、因地制宜，做好后勤輔助工作
 為了讓偏遠山溝小村子的幼兒能順利入園，也為了擴大招生規模，農村民辦幼兒園應當配備規范的幼兒接送車，招聘駕駛技術過硬，證照齊全的校車司機。并且建立校車管理制度，確保接送安全。
 另對于特別偏遠的少數幼兒，可提供食宿等后勤服務工作，配備專門的保教人員，明確責任，服務孩子的日常作息洗漱，管理好食宿區衛生安全，確保住室環境和飯菜質量，讓孩子在園食宿能得到家庭式的溫暖。
 農村民辦幼兒園規模化發展前景展望
 學前教育作為我國國民教育體系的奠基階段，作為建構社會公共服務體系和滿足民生重大需求的重點領域，成為我國政府未來教育改革的重要著力點之一。農村民辦幼兒教育的發展正面臨著前所未有的歷史機遇和時代挑戰。探究問題根源的終極目標是解決問題，作為農村民辦幼兒園工作者，作者迫切希望在政策扶持、社會力量支持之下，民辦幼兒園能夠走上規模化發展的健康之路，不斷拓展自身，完善自身，高質高效辦學，填補部分農村地區無公辦幼兒園或公辦幼兒園招生能力有限的空白，為更多的農村幼兒提供高質量的學前教育服務。