對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂與實(shí)踐的問題分析及對(duì)策

對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂與實(shí)踐的問題分析及對(duì)策

[摘要]當(dāng)前，不少學(xué)校在制定與實(shí)施規(guī)劃過程中，從構(gòu)思、策劃到實(shí)施還存在不少問題。一是眼睛朝上的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；二是高高在上的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；三是跟風(fēng)追潮的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；四是依葫蘆畫瓢的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；五是任務(wù)書式的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；六是對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃認(rèn)識(shí)模糊；七是未能發(fā)揮規(guī)劃制訂過程中各要素之間協(xié)作整合作用；八是規(guī)劃制訂的繁瑣化現(xiàn)象；九是規(guī)劃制訂后實(shí)施的力度不強(qiáng)。由以上提到的問題，我們對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的研究，可以從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的涵義及其特征、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂內(nèi)容、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂程序等方面深入進(jìn)行。只有這樣，規(guī)劃才能真正起到學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

[關(guān)鍵詞]學(xué)校發(fā)展規(guī)劃    問題    策略
   
 隨著學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的理論與實(shí)踐研究的不斷深入，實(shí)施成效的教育發(fā)展逐漸凸現(xiàn)，因此“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”項(xiàng)目已逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，正深刻影響著學(xué)校管理理念和學(xué)校管理方式的變革。但綜觀我國(guó)許多學(xué)校落實(shí)并推廣“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”項(xiàng)目時(shí)，客觀上還存在著諸多不太令人滿意的地方。因此，就學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂與實(shí)踐的問題及對(duì)策進(jìn)行探討是很有必要的。
    一、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂與實(shí)踐存在的問題
 當(dāng)前，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃已成為改進(jìn)學(xué)校管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑與手段。然而，不少學(xué)校在制定與實(shí)施規(guī)劃過程中，從構(gòu)思、策劃到實(shí)施還存在不少問題。近年來本人發(fā)現(xiàn)規(guī)劃文本的表達(dá)上存在種種不妥，從而很大程度上影響了規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。 我們先來看看幾個(gè)案例：
 例一：某學(xué)校提出辦學(xué)總體目標(biāo)：“學(xué)校發(fā)展，教師發(fā)展，學(xué)生發(fā)展�！睂W(xué)校發(fā)展目標(biāo)：“德育有特色、教學(xué)高質(zhì)量、環(huán)境人性化，有影響受歡迎的學(xué)校。
    例二：某小學(xué)提出辦學(xué)目標(biāo)：“逐步把我校辦成一所學(xué)校管理規(guī)范、師資隊(duì)伍較佳、教學(xué)設(shè)施較全、教學(xué)質(zhì)量較高、社會(huì)聲譽(yù)良好、文化氛圍較濃的學(xué)園�！�
 例三：一所學(xué)校在“教學(xué)工作”方面的發(fā)展措施寫道：“教師要加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)，積極更新觀念，在開展素質(zhì)教育中自覺運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)，滲透人文關(guān)懷，加強(qiáng)信息技術(shù)與課程整合。”另一所學(xué)校中在教師教改的措施中寫道：“開展新課程目標(biāo)的學(xué)習(xí)和討論，轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)觀念。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，改變教學(xué)方法和策略，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)效益。具體做法是：1.注重過程教學(xué)；2.拓展課本理解；3.研究教材內(nèi)容；4.加強(qiáng)信息整合；5.體驗(yàn)知識(shí)由來�！�
    例四：某學(xué)校在“教師發(fā)展和評(píng)價(jià)”項(xiàng)目措施中寫道：“關(guān)心每一個(gè)教師成長(zhǎng)，學(xué)校要積極為教職工發(fā)展創(chuàng)造條件�！薄霸趯�(shí)踐中進(jìn)一步健全教職工考核評(píng)價(jià)方案�！薄敖ㄔO(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)扎實(shí)、理念適時(shí)、教法先進(jìn)、樂于奉獻(xiàn)的基本教師隊(duì)伍。”
 綜合分析上述四例中的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂與實(shí)踐的主要問題有以下幾點(diǎn)：
 （一）眼睛朝上的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃
    眼睛朝上的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時(shí)，校長(zhǎng)眼里只有國(guó)家和地區(qū)的教育目標(biāo)和政策，只有上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的喜好，沒有學(xué)校自身的特點(diǎn)。制定這樣的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的目的要么是做樣子，要么就是取悅上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)。
   （二）高高在上的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃
    高高在上的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是校長(zhǎng)根據(jù)個(gè)人見解制定出來的，沒有全校教職工的參與，教職工根本就不了解學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定過程和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃本身。這樣的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)際上不是關(guān)于學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃，而是校長(zhǎng)個(gè)人意志的傳聲筒，在一定程度上是校長(zhǎng)個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
   （三）跟風(fēng)追潮的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃
    眼風(fēng)追溯的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時(shí)趕時(shí)髦，學(xué)校教育教學(xué)和管理領(lǐng)域什么熱門提什么，流行什么寫什么，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中充滿了新概念、新提法，但是卻沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，這使學(xué)校發(fā)展規(guī)劃成為學(xué)校發(fā)展“概念”的規(guī)劃。這樣的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校管理中功利傾向的一種表現(xiàn)。
   （四）依葫蘆畫瓢的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃
    依葫蘆畫瓢的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不是根據(jù)學(xué)校自身的綜合情況進(jìn)行理性分析，而是簡(jiǎn)單模仿其他學(xué)�，F(xiàn)成的或成功的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。這樣的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃往往沒有自己的特色，也不能指導(dǎo)學(xué)校在辦學(xué)實(shí)踐中形成自己的特色。
   （五）任務(wù)書式的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃
    任務(wù)書式的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中，詳細(xì)地列出了學(xué)校未來三年至五年的幾項(xiàng)核心任務(wù)是什么，但是，沒有規(guī)劃如何完成這些任務(wù)，也沒有明確學(xué)校為完成這些任務(wù)提供了哪些保障，特別是學(xué)校為教職工個(gè)人的發(fā)展提供了什么條件。這樣的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃缺乏號(hào)召力，不能激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性。
 （六）對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃認(rèn)識(shí)模糊
 由于未能準(zhǔn)確理解和把握學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的概念內(nèi)涵，往往把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂等同于學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的制定，或者在未弄清學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的涵義和意義之前，憑著自己的經(jīng)驗(yàn)理解和想象，去制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，使得學(xué)校發(fā)展規(guī)劃對(duì)提高學(xué)校管理效能的優(yōu)勢(shì)不能顯現(xiàn)出來。
 （七）未能發(fā)揮規(guī)劃制訂過程中各要素之間協(xié)作整合作用
 有專家對(duì)各個(gè)學(xué)校制訂的規(guī)劃進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)有四種類型：
    1是“缺乏發(fā)展起點(diǎn)的規(guī)劃”，這種規(guī)劃往往不能從學(xué)校發(fā)展問題著手，或找不出學(xué)校發(fā)展問題癥結(jié)所在，脫離學(xué)校實(shí)際而制訂的，不是“基于學(xué)�！�，缺乏針對(duì)性和操作性，學(xué)校教師對(duì)這種規(guī)劃沒有基本的認(rèn)同感，甚至于感到失望和無所適從。
    2、是“校長(zhǎng)個(gè)人的規(guī)劃”，這種規(guī)劃往往出自于學(xué)校幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是校長(zhǎng)的手筆，校長(zhǎng)是認(rèn)同的，無奈教師不認(rèn)同，學(xué)校其他成員不認(rèn)同，校長(zhǎng)很難實(shí)施規(guī)劃。
    3是“分工制訂的規(guī)劃”，把規(guī)劃分成各個(gè)部分，由各個(gè)部門制定自己的規(guī)劃，可能一部分教師和校長(zhǎng)對(duì)這種規(guī)劃有認(rèn)同感，但這部分教師往往局限在中層管理人員和一些資深教師上，另外一些教師沒有機(jī)會(huì)知道規(guī)劃，更加沒有機(jī)會(huì)參與規(guī)劃活動(dòng)。這一規(guī)劃的弊端在于各個(gè)部門的目標(biāo)可能不一樣，整合在一起比較困難，有時(shí)候各部門制定的規(guī)劃像過去的工作計(jì)劃，離學(xué)校發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目要求的規(guī)劃存在一定的距離
    4、是“協(xié)同整合的規(guī)劃”，這種規(guī)劃由學(xué)校共同體所有成員一起討論制訂，盡管各個(gè)部門的規(guī)劃目標(biāo)也有差異，但是與學(xué)校的使命、愿景和培育目標(biāo)一致，教師對(duì)這種規(guī)劃有高度的認(rèn)同感，校長(zhǎng)容易推進(jìn)這種規(guī)劃。無異，這種規(guī)劃是最理想的規(guī)劃。但在教育發(fā)達(dá)國(guó)家這種高水準(zhǔn)的規(guī)劃不多，在我國(guó)可能更加少。
   （八）規(guī)劃制訂的繁瑣化現(xiàn)象
 這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在規(guī)劃的內(nèi)容確定上，一是言辭華麗而缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；二是規(guī)劃內(nèi)容繁多而且瑣碎，也就是說太注重細(xì)枝末節(jié)，缺少整體整理和突出重點(diǎn)；三是規(guī)劃內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，特色不明顯，規(guī)劃有低水平重復(fù)現(xiàn)象。
   （九）規(guī)劃制訂后實(shí)施的力度不強(qiáng)
 這里原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有到位，未能把質(zhì)的評(píng)價(jià)和量的評(píng)價(jià)結(jié)合在一起，未能把規(guī)劃實(shí)施的過程價(jià)值和結(jié)果價(jià)值并重。
    由以上提到的問題，我們對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的研究，可以從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的涵義及其特征、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂內(nèi)容、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂程序等方面深入進(jìn)行。
    二、如何進(jìn)行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂
    （一）明確學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的涵義
    盡管許多教育管理專家和教育人士，對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的理解及定義表述的角度和方式不同，但對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃本質(zhì)屬性的揭示還是一致的。我認(rèn)為，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種對(duì)“合理需求的規(guī)劃”，規(guī)劃本身應(yīng)是對(duì)社會(huì)和社區(qū)發(fā)展需求、教育改革需求、教師學(xué)生成長(zhǎng)需求及學(xué)校自身發(fā)展需求的積極應(yīng)答；學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種對(duì)“動(dòng)態(tài)過程的規(guī)劃”，規(guī)劃應(yīng)是基于學(xué)校自身發(fā)展歷史和現(xiàn)狀的、以學(xué)校自身教育理想和價(jià)值取向?yàn)閷?dǎo)向的自我變革、自我完善、自我實(shí)現(xiàn)和自我超越的動(dòng)態(tài)過程；學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種對(duì)“共同愿景的規(guī)劃”，規(guī)劃應(yīng)是集群體智慧通過協(xié)調(diào)整合形成共同愿景的表征，而非某個(gè)人或一部分人員愿望的體現(xiàn)；學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種對(duì)“特色建設(shè)的規(guī)劃”，規(guī)劃應(yīng)是對(duì)學(xué)校中現(xiàn)有構(gòu)成要素及其相互關(guān)系的分析與研究，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性的專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，在很大程度上可以說，這樣的專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)決定了學(xué)校是否能形成自己的特色，能否形成自己的辦學(xué)個(gè)性。
    由此可見，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂，就是在充分分析時(shí)代背景和社區(qū)環(huán)境以及學(xué)校歷史的、現(xiàn)實(shí)的問題及優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，為滿足社會(huì)、學(xué)校、教師、學(xué)生等發(fā)展的合理需求，通過群體智慧的協(xié)調(diào)整合，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，形成具有學(xué)校個(gè)性和特色的、得到學(xué)校全體人員認(rèn)同，而進(jìn)行創(chuàng)制擬定的可以實(shí)現(xiàn)的愿景。
    （二）把握好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂的程序
    作為一種過程的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，在其制訂中必須考慮以下四個(gè)程序：
    1、充分分析學(xué)�，F(xiàn)今狀況——明確學(xué)校目前在什么地方
    每所學(xué)校發(fā)展都不是從零開始的，都有自己的歷史，在自己以往發(fā)展的過程中，都會(huì)形成自己的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，也都有自己的缺陷和劣勢(shì)。即使是新辦學(xué)校，也不是從零開始，學(xué)校建設(shè)過程中蘊(yùn)涵的文化因素，學(xué)校組成人員的經(jīng)歷和文化背景，都會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生影響。因此，在制訂規(guī)劃前，對(duì)以下幾方面的分析與把握顯得非常重要和必要。
     (1)分析與把握目前學(xué)校與時(shí)代背景、教育改革趨勢(shì)的契合度
 今天的課程改革，正是教育改革的總體趨勢(shì)和動(dòng)向，是十多年素質(zhì)教育發(fā)展的新課題、新任務(wù)，是素質(zhì)教育能否取得突破性進(jìn)展、取得決定性勝利的核心和關(guān)鍵。如果學(xué)校發(fā)展不以課程改革為中心，十有八九要走彎路，甚至?xí)�誤入歧途。分析與把握時(shí)代背景、教育改革趨勢(shì)與學(xué)校發(fā)展的契合程度，能使我們的視野開闊，高屋建瓴，更全面、更清晰地審視自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
 (2)分析與把握目前學(xué)校與社區(qū)環(huán)境的融合度。
 學(xué)校所在社區(qū)的人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境等因素，既對(duì)學(xué)校育人提出相應(yīng)要求，也會(huì)影響學(xué)校發(fā)展的方向與進(jìn)程。學(xué)校只有分析與把握與社區(qū)環(huán)境的融合程度，制訂出自己的規(guī)劃方案，才能最大限度地爭(zhēng)取到社區(qū)在物質(zhì)上和精神上的支持，也才能使規(guī)劃的實(shí)施得到可靠的保證。
 (3)分析與把握目前學(xué)校內(nèi)部各種因素之間的磨合度。
 我們制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，雖是指向?qū)W校未來的，但卻要牢牢地立足于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。必須要對(duì)學(xué)校的人力、物力、生源、師資、領(lǐng)導(dǎo)班子、校舍環(huán)境、辦學(xué)理念、辦學(xué)成績(jī)和問題等諸多因素及這些因素之間的磨合程度，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，審時(shí)度勢(shì)，權(quán)衡利弊，不好高務(wù)遠(yuǎn)，也不因循守舊，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，與時(shí)俱進(jìn)。
    2、確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)——希望學(xué)校能到達(dá)什么地方
    學(xué)校發(fā)展目標(biāo)包括學(xué)校發(fā)展總體目標(biāo)、板塊發(fā)展目標(biāo)和階段完成目標(biāo)三種類型。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的確定除了要以國(guó)家教育方針、政策和學(xué)校目前狀況為依據(jù)外，還要考慮以下幾個(gè)要素，才能保證發(fā)展方向的準(zhǔn)確和目標(biāo)的落實(shí)。
    (1)學(xué)生和教師發(fā)展的需要是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基本依據(jù)。
 以前確定學(xué)校的發(fā)展方向和育人目標(biāo)，是自上而下式的、缺少校本化和具體化的內(nèi)容，給人以空洞和流于形式的感覺，這說明從根本上就缺乏了對(duì)學(xué)生和教師發(fā)展需求的充分關(guān)注，以致于很難被教師和學(xué)生所認(rèn)同。因此，深入調(diào)查研究教師和學(xué)生的發(fā)展需求，以及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生發(fā)展的需求，是至關(guān)重要的。
 (2)學(xué)校優(yōu)勢(shì)是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。
 一段時(shí)間里，我們一直有這樣的一個(gè)邏輯思考：學(xué)校要發(fā)展，需要找到發(fā)展中的問題，解決存在的問題，又產(chǎn)生新的問題，再解決……問題解決的過程就是學(xué)校發(fā)展的過程。事實(shí)上，我們?cè)趯ふ覇栴}時(shí)常常陷入問題的泥潭。因?yàn)橛性S多問題和缺點(diǎn)是沒有意義的，只有那些與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)有關(guān)的問題才有意義，而這些問題準(zhǔn)確的表述是“與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的差距”。要縮短與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的差距，除了要考慮教師和學(xué)生的需要外，還應(yīng)考慮學(xué)校的優(yōu)勢(shì)。“需要”決定目標(biāo)的必要性，“優(yōu)勢(shì)”決定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。因此，多角度的分析學(xué)校顯在、直接、現(xiàn)實(shí)的和潛在、間接、未來的優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的確定是很關(guān)鍵的。
 (3)學(xué)校本土資源是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的前提。
 學(xué)校本土資源包括學(xué)校的物質(zhì)資源和學(xué)校制度、文化及精神資源。這些本土資源中孕育著學(xué)校發(fā)展的生機(jī)和機(jī)遇，我們往往習(xí)慣看重物質(zhì)資源，而忽略文化及精神資源。殊不知學(xué)校中的組織文化和精神，以及組織中人們的生活方式才是學(xué)校生命之流的河床。因此，尊重并深入、全面地研究學(xué)校的本土資源是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的前提。
    3、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的具體制訂——怎樣到達(dá)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)所在地
    學(xué)校發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的研究涉及的面很廣，如學(xué)校辦學(xué)理念的設(shè)計(jì)、學(xué)�；�本制度建設(shè)、學(xué)校人力資源開發(fā)與管理、課程改革及發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局與建筑環(huán)境規(guī)劃、學(xué)校形象設(shè)計(jì)等。如何把這些內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)整，進(jìn)行目標(biāo)和措施的規(guī)劃，我們可以從以下幾方面來具體制訂。
    (1)學(xué)校簡(jiǎn)介和學(xué)校發(fā)展思路簡(jiǎn)述
    學(xué)校簡(jiǎn)介主要介紹學(xué)校歷史傳統(tǒng)、文化特征、物質(zhì)環(huán)境、現(xiàn)具規(guī)模、師資狀況、學(xué)生特點(diǎn)、辦學(xué)特色、學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)和學(xué)校的需求等；學(xué)校發(fā)展思路簡(jiǎn)述主要是找準(zhǔn)并提出學(xué)校發(fā)展中的真實(shí)問題，以此為起點(diǎn)，通過何種抓手與何種策略進(jìn)行解決，最終促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和提高。簡(jiǎn)述中既要體現(xiàn)根據(jù)校情確定的基本要求，又要體現(xiàn)根據(jù)社會(huì)發(fā)展確定的理想追求，通過簡(jiǎn)潔明了的闡述，使全體教職員工能明確并認(rèn)同學(xué)校發(fā)展的方向、路徑及努力的結(jié)果。
    (2)對(duì)學(xué)校原有的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行剖析和重新確定
    實(shí)踐證明，每所學(xué)校在其辦學(xué)的過程中，都會(huì)形成自己的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。但不同的學(xué)校有不同的成因，或是政策優(yōu)勢(shì)、或是地理優(yōu)勢(shì)、或是人員優(yōu)勢(shì)等等，我們要認(rèn)真仔細(xì)的剖析自己學(xué)校優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的成因、現(xiàn)狀及其對(duì)整體提升學(xué)校發(fā)展水平的作用，然后綜合各種因素（特別是學(xué)校將來發(fā)展的需求），重新確定未來幾年內(nèi)學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，并對(duì)完成這些優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目需要什么條件和多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃。
    (3)制定優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的行動(dòng)計(jì)劃
    各個(gè)部門根據(jù)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目制定行動(dòng)計(jì)劃是落實(shí)規(guī)劃的關(guān)鍵。有必要指出，對(duì)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目制訂行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)該要分年度和分階段的，它一般強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是如何進(jìn)行新課程開發(fā)和對(duì)原有課程的維持；二是學(xué)校組織和管理系統(tǒng)如何跟進(jìn)；三是如何促進(jìn)教職員工專業(yè)發(fā)展；四是需要怎樣的材料和設(shè)備的支持；五是如何發(fā)揮學(xué)校共同體的作用；六是進(jìn)行必要的成本核算和經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃。同時(shí)，行動(dòng)計(jì)劃還應(yīng)當(dāng)考慮監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作。行動(dòng)計(jì)劃必須考慮負(fù)責(zé)實(shí)施行動(dòng)的部門或具體人員，具體監(jiān)控和評(píng)價(jià)的部門或人員。行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)限必須明確：什么時(shí)候這項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)計(jì)劃、實(shí)施和總結(jié)，什么時(shí)候應(yīng)當(dāng)監(jiān)控，什么時(shí)候應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)。因?yàn)榻逃�變化速度很快，行�?dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)常修改，不要強(qiáng)求一成不變。
    4、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃達(dá)標(biāo)評(píng)估體系的確立——怎么知道已經(jīng)到達(dá)目標(biāo)所在地
    如何描述、評(píng)價(jià)一所學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成，將直接影響到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的質(zhì)量。如果我們關(guān)注學(xué)生的數(shù)量、學(xué)校占地的面積、特級(jí)或高級(jí)教師的數(shù)量、獲獎(jiǎng)人數(shù)等這些量化的指標(biāo)，雖然這本身也是種發(fā)展的重要內(nèi)涵，但這只是一種外延的發(fā)展，要關(guān)注內(nèi)涵的發(fā)展，即質(zhì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的發(fā)展，必須將內(nèi)涵外顯化。我們可作如下思考：
    (1)進(jìn)行客觀的民意調(diào)查。根據(jù)相應(yīng)的項(xiàng)目設(shè)置民意調(diào)查表，分滿意、較滿意、一般、不滿意、不清楚等四個(gè)意向，面向本校教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)，社會(huì)人士、高一級(jí)學(xué)校的行政人員和教師員工進(jìn)行調(diào)查，旨在了解學(xué)校發(fā)展的一般情況。
    (2)結(jié)合教育行政部門的三至五年規(guī)劃中期、終期考核工作，從行政部門和教育專家的眼中來了解學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施效果。
 (3)從校本發(fā)展的角度，把學(xué)校專業(yè)發(fā)展水平視為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃達(dá)標(biāo)所追求的核心內(nèi)容。所謂的學(xué)校專業(yè)水平是指學(xué)校組織的團(tuán)隊(duì)精神，即組織文化和組織的專業(yè)水平。它能針對(duì)學(xué)校優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行自我有效檢核，具體表現(xiàn)在：
 一是學(xué)生能得到相應(yīng)發(fā)展。學(xué)校是否有專門的知識(shí)和工具來了解學(xué)生的發(fā)展需要？學(xué)校是否采取了有效鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展的措施？學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)與學(xué)習(xí)態(tài)度、做人做事、學(xué)習(xí)方式是否有進(jìn)步？
 二是教師能得到相應(yīng)發(fā)展。學(xué)校是否有專門的知識(shí)和工具來了解教師的發(fā)展需要？學(xué)校是否為教師發(fā)展提供了足夠的機(jī)會(huì)？學(xué)校是否采取有效措施鼓勵(lì)教師發(fā)展？學(xué)校是否為教師進(jìn)步不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)？
    三是學(xué)校有效管理的形成。學(xué)校是否形成了大家認(rèn)同的辦學(xué)目標(biāo)？學(xué)校的組織部門和規(guī)章制度是否有效？學(xué)校上下關(guān)系是否協(xié)調(diào)？學(xué)校健康的組織文化是否形成？
    四是學(xué)校自己專業(yè)知識(shí)庫的形成。學(xué)校層面的專業(yè)知識(shí)庫是否形成？學(xué)科層面的專業(yè)知識(shí)庫是否建設(shè)？
    五是學(xué)校進(jìn)行有效的人力資源開發(fā)。學(xué)校管理人員的配備與發(fā)展情況如何？教師的專業(yè)發(fā)展情況怎樣？學(xué)校的學(xué)生及其家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的能力提高情況怎樣？
    六是學(xué)校具有的良好的社會(huì)資本。主要表現(xiàn)在學(xué)校為集體的認(rèn)可度、社會(huì)信譽(yù)及在教育和社會(huì)中的作用等。
    總之，從學(xué)校層面來說，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是上下結(jié)合、群策群力的過程，是總結(jié)過去、理清思路、設(shè)計(jì)愿景，籌劃未來的系統(tǒng)性工作。規(guī)劃要基于認(rèn)識(shí)，又要高于認(rèn)識(shí)，是過去認(rèn)識(shí)的理性化；規(guī)劃是謀求發(fā)展，要以相關(guān)政策為依據(jù)，以新理念籌劃跨越式發(fā)展之計(jì)策，絕不是簡(jiǎn)單的少數(shù)人的行動(dòng)。制訂和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)其主動(dòng)發(fā)展的核心內(nèi)容，通過這方面的理論與實(shí)踐的引導(dǎo)，學(xué)校制訂出切合實(shí)際的規(guī)劃文本并加以貫徹落實(shí)，使之獲得預(yù)期發(fā)展。只有這樣，規(guī)劃才能真正起到學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)和導(dǎo)向作用。