淺談“深化財(cái)稅體制改革 建立現(xiàn)代財(cái)政制度”(二)

修改后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，將于2015年1月1日起施行。新《預(yù)算法》在明確立法宗旨、細(xì)化全口徑預(yù)算管理制度、預(yù)算公開(kāi)制度、賦予地方政府有限發(fā)債權(quán)，以及完善預(yù)算審查、監(jiān)督、強(qiáng)化預(yù)算責(zé)任等方面都有明顯進(jìn)步，突顯未來(lái)全面規(guī)范、透明預(yù)算、提高效率的預(yù)算制度改革方向。

記得有一次在學(xué)校蹭《財(cái)政學(xué)》的課，老師提到現(xiàn)代財(cái)政制度內(nèi)涵為：優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。也給我們帶來(lái)一個(gè)全新的名詞“數(shù)目字管理”。下課后我就上網(wǎng)搜索相關(guān)資料，好些讀者評(píng)論把它當(dāng)歷史小說(shuō)看更容易看進(jìn)去，本就喜歡歷史的我在亞馬遜購(gòu)買了《萬(wàn)歷十五年》，它所展現(xiàn)的，就是一個(gè)封閉的官僚階層如何扼殺了任何積極的因素，“不容許、不提倡各地方不平衡的發(fā)展”，黃仁宇對(duì)集權(quán)化的弊端不可不謂認(rèn)識(shí)深刻。

雖然還沒(méi)看完，但通過(guò)網(wǎng)路上的相關(guān)資料可以看出黃仁宇先生的《萬(wàn)歷十五年》一書自出版后在國(guó)內(nèi)學(xué)界產(chǎn)生了巨大反響，隨著其系列的著作出版，人們對(duì)他的大歷史觀和分析研究問(wèn)題的獨(dú)特視角有了更深入的認(rèn)識(shí)。《萬(wàn)歷十五年》而“數(shù)目字管理”是黃仁宇先生的重要史學(xué)觀點(diǎn)，“數(shù)目字管理”（Mathematically manageable）又稱“貨幣管理”，從字面上理解，是用數(shù)目字作工具去管理經(jīng)濟(jì)，小至一個(gè)企業(yè)，大至一個(gè)國(guó)家財(cái)政。其大意是：將整個(gè)社會(huì)資源整合進(jìn)一個(gè)數(shù)字化的記錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源在如實(shí)計(jì)算基礎(chǔ)上的自由流動(dòng)和交換，從而推動(dòng)財(cái)富的創(chuàng)造和積累，這是資本主義商業(yè)社會(huì)、也是現(xiàn)代社會(huì)存在的前提條件和重要基礎(chǔ)，而近代中國(guó)之所以落后，根本原因就在于我們沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從不能在數(shù)目上管理的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向能在數(shù)目上管理的現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變。