WTO與我國會計的改革與發展

加入WTO對我國會計的影響

中國會計的改革與發展

思考

內 容 摘 要

美國、歐盟與中國相繼簽署的關于中國加入世貿組織 (WTO)問題的雙邊協議 ,標志著我國在“入世”的進程中取得了突破性進展。“入世”將對我國社會經濟生活產生深遠而廣泛的影響。會計作為經濟管理信息系統的重要組成部分 ,自然也不例外。為此 ,本文探討了加入WTO對我國會計改革與發展的影響。

會計行為的能動性就是會計人員在效益觀念的驅動下,參與企業經營管理的自覺性和積極性。會計行為的能動性是優化會計管理,提高會計管理效率和效益的必然要求。隨著人們會計觀念的轉變以及對會計職能作用認識的深化,會計的管理職能日益為人們所重視。但職能是內在的,其能否發揮以及發揮的程度取決于會計人員的會計行為。規范的會計行為能夠確保會計信息的質量,但卻不一定能充分發揮會計的管理職能,因為各企業的行業性質不同,經營特點不同,其管理要求也就不同。因此,企業會計人員應在確保會計行為規范化的同時,從所在企業的實際情況出發,建立、健全與企業經營特點相適應的會計管理制度、程序和方法,并自覺執行和積極運用這些制度、程序和方法,參與企業的經營預測、決策、計劃和控制等管理活動,以充分發揮會計在實現企業經營目標中的應有作用。

WTO與我國會計的改革與發展

加入WTO對我國會計的積極作用加入WTO有利于我國會計的國際化我國會計國際化是我國市場國際化的需要。因為當今世界經濟發展的重要趨向之一就是市場已突破了時空界限，形成全球的統一大市場。加人WTO后，我國作為世界經濟大家庭中的一員，不可避免地要進人國際市場，參與國際競爭。市場國際化的結果要求會計為進人國際市場的企業提供客觀、真實、公允、可比并能滿足國際公眾、國外投資者及債權人需要的會計信息，因此要求我國會計必須國際化。

一、加入WTO對我國會計的影響

我國會計國際化是我國資本市場發展的客觀需要。加人WTO后，資本市場發展已成為推動費國會汁向國際接軌的主要動力之一，它客觀上要求我國必須盡快實現會計國際化予以保障。目前，我國滬深交易所已有1000 多家上市公司，其中多家為B股公司，在境外市場有50 多家H股公司，還有大量在其他國家注冊并上市的中資公司。隨著我國企業在香港、紐約、倫敦等國際資本市場融資規模的進一步擴大和發展，我國企業必然按照國際慣例向國際投資者和債權人提供客觀、真實、公允、可比的會計信息，為各國投資者和經營者提供符合國際慣例的真實、可靠、規范、一致的會計資料。 我國的會計國際化對于世界經濟發展有著十分重要的意義。 有利于正確處理國際經濟活動中的各種關系，促進國際間經濟合作和交流，吸引國外資金、技術、設備和人才有利于提高我國經營管理水平，按照國際慣例和準則加強企業管理，提高管理人員水平，促進企業參與國際市場競爭有利于提高我國會計的國際地位，積極參與國際會計的競爭、交流和合作，以便充分發揮會計在國際經濟發展中的作用。 加入WTO 有利于我國會計信息披露的規范化和法制建設中國加人WTO以后，隨著國際間來往的加強，經濟業務在規模和數量上必然會增加，而會計信息的披露關系到千家萬戶、關系到企業間的預測及決策，將為相互利益集團所重視。故必須使會計信息規范化，且必須有完善的法制來保障。 加入WTO 有利于我國會計市場的建立和完善加人WTO后，按照世貿組織的有關規則，我國會更加放開服務業，會計市場就是其中之一。我國自年恢復注冊會計師制度以來，無論是在法規建設還是在人才培養以及行業管理等方面都取得了長足的進步。近幾年，中國的注冊會計師行業已成為第三產業中發展速度最快、最具吸引力、最有前途的新興產業。但也應看到，在其發展過程中尚存在諸多問題與不足。與世界上發達國家和大會計公司相比，中國的注冊會計師和會計市場還顯得很不成熟，主要表現為注冊會計師行業法制建設初具雛形，但與現實需要相比還任重道遠注冊會計師隊伍不斷擴大，但執業水平有待提高中國會計市場業務巨大，但有待于規范。長期以來，人們對注冊會計師行業作用認識不足，沒有將其作為一個產業去看待。隨著中國加人，為中國會計市場的繁榮與發展帶來了發展機遇，必然會促進中國會計市場的建立和完善。 加入WTO后我國會計所面臨的挑戰加入WTO后，國際會計中介機構的涌入將會搶占我國國內會計機構的市場份額，國內會計行業各方面的風險相應增大加人WTO后，我國將逐漸取消對國際會計機構在業務范圍、數量、國外從業人員及規模等方面的限制，使其享有與國內會計機構同等的競爭機會與權利。屆時，國際會計機構將憑借其豐富的市場經驗，先進的審計技術和強大的國際背景，與剛剛起步還處在成長發育期的中國注冊會計師行業進行市場爭奪戰，由于國內部分企業的會計信息系統不完善，會計技術不先進，這加大了企業會計工作的風險系數。對于會計來說，國際會計機構介人中國會計市場一定會給國內會計市場中一些規模小、業務少且單一、防風險能力差的會計中介機構以致命的沖擊，使其陷人困境甚至導致破產。 加入WTO后，我國在會計準則方面與國際慣例仍存在一定的差距。 目前，財政部會計準則委員會已經并將繼續頒布我國的一系列具體會計準則。具體準則的出臺，標志著我國會計改革已正式步人國際化的發展軌道。 但是，我國的會計準則在具體條款上與國際會計慣例尚存在一定的差距。比如： （1）在產品成本核算面。國際通行的做法是傾向于制造成本法，而我國則多采用完全成本法對產品成本進行核算。會計核算方法的不同直接影響了產品的定價、關稅等，進而影響產品在國際市場上的競爭力。（2）在固定資產折舊方面，我國現階段考慮到國家財政的承受能力，除了在某些高科技行業外，絕大部分行業都是采取平均折舊法（直線法） ，這使我國固定資產回收期相對延長，不符合會計上的穩健性原則，而且難以籌集資金，造成固定資產更新緩慢，企業經營風險加大。 在壞帳準備金的提取方面，我國目前規定除境外上市公司、香港上市公司及在境內發行外資股的公司可自行確定計提壞帳準備金的方法和比例外，其他企業均采取應收帳款余額百分比法計提壞帳準備，而且還硬性規定了一些行業的計提比例。我國這種對壞帳計提的保守規定，使壞帳準備金計提比例低，必將導至企業在參與國際競爭時，與同類企業相比經營風險加大，容易陷人財務困境，甚至破產的境地。（4）在無形資產計量方面，從會計的角度看，知識經濟最大的特點就是無形資產在整個社會資產的比重中顯著上升，對一些高科技企業來說，它的比重甚至已超過固定資產而位居企業首位。根據有關資料介紹，經濟學中涉及的無形資產多達29 項，目前美國評估公司所涉及的無形資產也達23 項。而我國會計實務中運用單項評估和整體評估的無形資產只有項，列人財務會計系統的只有6- 7 項，多數無形資產在財務會計中得不到反映，這必然使國內企業與國外企業在更加廣泛地進行聯營、兼并以及商務交往中處于不利地位。 積極采取對策，抓住機遇迎接挑戰在會計準則方面我國應建立一套與國際接軌的規范體系根據WTO設立協定第16 條第4 款規定，所有會員國的法規應與WTO的國際規范一致。雖然我國目前已經制定了一定的法律規范及制度，發布了若干項具體會計準則，但在具體準則方面大部分僅限于上市公司應用，其內容與國際會計準則仍有一定差異，不利于國際間企業經營狀況的比較分析，不利于來華投資合作的外方了解中方合作伙伴的經營狀況，也不利我國企業的對外投資；我國原有的分行業會計制度的存在，又使不同行業的企業可以按不同的制度來提供會計信息。這與WTO要求遵守共同的游戲規則、實行國際間的公平競爭的基本原則不相適應。對此，我認為，要加大有關改革力度，在與國際質例協調過程中，要從我國實際出發，在總結我國的會計法律法規、規章制度和會計工作經驗的基礎上，參考國際會計通行的做法制定和實施會計準則。在制定具體會計準則的進程中，應全面分析、比較我國與西方國家會計環境的差異，充分參考和借鑒國際組織和西方發達國家有關會計準則的內容，使中國的會計準則與國際會計準則基本一致； 根據我國會計準則的制定滯后于實踐的現狀，應該分輕重緩急的陸續出臺。要處理好中國特色會計與國際慣例的關系，根據經濟環境的變化及時修改已頒布的具體準則，爭取與世界同步和相對一致，逐步縮小中國會計與國際慣例的差異，以適應世界經濟一體化的會計環境。 進一步完善會計理論體系中國加入WTO后，要進一步研究和完善會計理論體系。 隨著資本市場的開放、建立及發展在很多方面都涉及會計問題，故資本市場會計方面的研究將成為十分必要的新課題，特別是以上市公司為中心的會計研究，包括資本市場中經濟預測、決策模型的建立與完善，資本市場會計信息披露的規則，資本市場財務會計報告的內容等。 

二、中國會計的改革與發展

第一個方面，關于企業會計準則的持續趨同。財政部正式發布了《中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖》。早在2009年9月2日，財政部就持續趨同路線圖就發布過征求意見稿，在廣泛征求國內各方面意見的基礎上，我們進行了修改和完善。這個路線圖主要強調三個方面的內容：一、中國企業會計準則的建設、趨同、實施、等效已經取得了卓越的成效中國企業會計準則的意義可以歸納為四句話：1.企業會計準則是促進企業可持續發展的管理制度。 2.企業會計準則有助于完善我國資本市場的市場規則，重點體現在財務報告上，通過財務報告，使報告的使用人，尤其是投資者和債權人，了解企業的過去、現在和未來。3.企業會計準則是監管部門從事會計監督的監管標準。4.企業會計準則是促進我國企業走出去的國際戰略紐帶。

三、思考

中華人民共和國成立后不久，國家政務院財政經濟委員會就發布了“關于草擬統一的會計制度”的訓令；1963年1月3日，國務院又發布了《會計人員職權試行條例》；1985年1月21日，六屆全國人大常委會第九次會議通過了新中國第一部《會計法》，并于1999年10月31日經九屆人大常委會第十二次會議再次修訂……請問黨和政府為何如此重視會計工作，重視會計法制建設？ 

因為會計工作者肩負著公正處理社會各階層經濟利益關系的艱巨任務，對促進社會先進生產力的發展和維護社會經濟穩定具有特殊的作用。從最直接的微觀角度看，無論社會結構多么復雜，凡是有人聚集而從事社會活動的單位或組織（包括機關、團體、事業、國企、私企和外企等），都依法存在會計工作，它反映、核算、監控著每一個人的勞動貢獻、效率和權責。由于會計工作與生產、流通、交換、分配并存，所以它與組織的每個個體的利益息息相關。從宏觀角度看，現代企事業等單位是存在多元利益主體的集合體，會計利用最綜合的價值指標通過其特有的功能（確認、計量、記錄、監控、報告）提供綜合經濟信息，較好地滿足了社會經濟活動中越來越復雜重要的自控與外控的各種需要，綜合反映了各個時期的社會經濟效果。 會計工作任重道遠。

參 考 文 獻

①江澤民:《高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》,人民出版社1997年版。

②王治安、向顯湖:《試論我國的會計改革目標》,《四川會計》1997年第12期。

③趙德武:《論中國會計的現代化道路》,中國人民大學復印資料《財務與會計》。

④李心合:《現代會計發展的五大趨勢》,《當代財經》1997年第10期。