新形勢下我國民辦高校財務管理若干問題研究

摘要：近些年民辦教育得到了飛速發展，民辦教育財務管理現狀較以往有較大程度的改善，但發展的過程中也呈現出一些亟待解決的問題，通過對產生問題的原因分析，提出了促進民辦高校財務管理發展的相關建議，為民辦教育的持續發展提供有力條件。

關鍵詞：民辦 高校 財務管理 問題 建議

民辦高校財務管理現狀

（一）財務管理環境現狀分析

上海市的民辦高校教育在國家教育發展大方向的指引下經歷了從量變到質變的過程，政策上不斷進行改革和調整，在考驗中前行。例如，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦高等學校辦學管理若干規定》制定適合地方民辦高校財務管理體制，實行統一領導、集中管理。

同時市場競爭激烈，一方面公辦學校雄厚的師資力量、多年優質品牌及其豐富的教學管理經驗使得民辦高校的財務管理工作開展困難，在當今這個優勝劣汰的競爭環境中，民辦高校承受著巨大的風險。目前，民辦高校在適應行業競爭的同時時刻關注國家及地方相關法律政策的變化，適時進行財務管理戰略調整，促進民辦教育事業的穩步發展。另一方面，生源量決定了民辦高校的發展空間，在市場經濟環境下，面向市場進行招生，與普通高校及其他民辦學校形成競爭。新形勢下，國家化趨勢使得國外優質的教育資源也融入生源競爭中。在市場發展規律的驅動下公立學校不斷擴大規模，而人口出生率卻在逐年下降，生源數量的減少已成必然，導致市場競爭日益加劇。民辦教育要謀求生存之路就要挖掘自身優勢，形成發展特色，確定發展目標和發展戰略，不斷提升教學質量，調整完善教學管理體制，實現可持續發展。

（二）財務管理發展現狀分析

民辦高校在中國正處于上升時期，我國大多地區民辦高校近些年呈現增長趨勢，僅少部分教育高度發展城市限制民辦高校的過度建立，如上海。與歐美發達國家相比，我國民辦高校在實際的運作過程中依然存在諸多不穩定因素，民辦教育的財務管理工作的薄弱性凸顯，并非短時間能夠解決，需要政府發揮自身作用，與民辦高校共同努力實現高校財務管理的迅速發展。

新形勢下我國民辦高校財務管理存在的問題

（一）財務管理理念落后，資產管理缺失

改革開放后，我國經濟得到飛速發展，科技日新月異，快節奏的發展速度使得人們的思維理念顯得緩慢而落后。盡管在經濟高度發達的海濱城市民辦高校的部分管理人員及財務管理人員依然缺乏“效益”管理理念。甚至一些學校單純地認為生源就是資金來源，手段之一即為擴大招生，招生量的急劇上升導致學校預算增加，基礎設施投入加大，資金周轉困難。同時財務管理工作在報賬、記賬上花費大量的時間，在估測財務風險、財務分析及決策方面工作量欠缺。

（二）民辦高校財務管理方式陳舊，專業人員匱乏

當今科學技術發展之迅速，傳統的財務管理方式已不再適應民辦高校財務管理發展的需要。由于一些財務人員不能熟練運用電子商務財務管理，缺乏網絡技術知識，墨守成規，以老套的財務管理方式方法進行財務工作的處理。同時部分民辦高校財務管理人員對相關的政策、法規不了解，專業知識不扎實，業務掌握不熟練，職業道德欠缺，造成會計信息失真、財務管理混亂。

（三）財務管理目標不明確，管理工作缺乏效率

目前財務管理工作主要停留在記賬、算賬和報賬的階段，傳統式的財務管理方式沒有明確的財務管理目標，不適用市場經濟發展要求。目標不明確導致財務人員大量閑置，缺乏工作的積極性，財務管理工作缺少活力，導致整體管理工作效率的下降。

產生的原因分析

（一）缺乏對民辦高校財務管理重視

首先，目前民辦高校預算管理意識缺失，在一些項目中預算執行不到位或不嚴格按照預算執行財務管理，采取特事特辦,急事急辦，對財務管理缺乏約束力。其次，忽視事前分析，只看重報賬環節，導致財務信息失去其前瞻性和指導性，未給高校財務管理戰略的制定提供有力的依據。最后，出現一些民辦高校忽視成本管理，注重收取費用，成本效益意識不強，缺少經濟效益分析和辦學成本測算。 

（二）財務人員整體素質有待提高

一些民辦高校中，財務人員學歷較低，專業技能不強，缺少責任心。平時主要工作量在記賬、算賬和報賬上，缺少對財務數據進行分析和預測的能力。加之沒有經過專業培訓和深入學習，會計電算化掌握不到位，無法成為財務管理發展的推動力。

四、新形勢對民辦高校財務管理提出的幾點建議 

（一）轉變財務管理理念，明確管理目標

轉變傳統財務管理理念，財務管理工作的主體重心并不僅限于記賬報賬的環節，加強的財務管理的重視，在改進的過程中實現辦學主體多元化，強化民辦高校的資金管理、綜合平衡、統籌安排真正運用經濟杠桿促使民辦高校達教育和效益雙贏。此外，預算管理上加以改進，使得預算管理能力不斷提升，預算管理與學校發展緊密相連，以預算做支撐指導高校發展戰略，使得民辦高校的資金在滿足學校教學需要、人員經費的同時還能夠維持教學建設和學校的長久發展。嚴格執行預算制度，各層領導不得隨意干擾。重視財務分析，在精確的財務分析的基礎上確定財務管理目標，提高財務管理的有效性。

（二）創新民辦高校財務管理模式，引進專業人才

21世紀的競爭是人才的競爭。高度發展的知識經濟時代渴求高素質的財務管理人才。要實現這一突破，首先創建新的民辦高校財務管理模式，傳統的財務管理模式一直是桎梏財務管理人才存在的一大重要因素，新的財務管理模式將為民辦高校財務管理注入新的血液，使其煥發新的生機與活力，為財務管理人才提供了良好的發展空間。其次，積極引進專業人才，提高對專業人才的重視，在人才選拔的過程中綜合考察、全面平衡。最后，加強財務管理人員的后續教育，在崗位培訓中使其樹立良好的服務意識，增強業務熟練度，深入學習有關法律和規章制度，與時俱進，不斷擴充高科技知識，使財務人員具備較高的綜合素質。

（三）加強財務監管，提高財務管理分析能力

目前，財務管理者在提供是報表中大量體現的是財務數據，對其隱含的資金使用效益分析不全面、不深刻，不能夠為管理者制定發展戰略時提供有效的指導性參考材料，缺少重大決策的參與度，使得管理者無法準確做出管理決定，導致民辦高校管理滯后，造成學校損失。因此，加強財務監管，提高財務管理分析能力勢在必行，及時掌握學校資金的收支和使用情況的同時嚴格按照預算管理制度執行財務管理管理計劃，財務監管人員提高職業操守，切實起到監管作用，維護學校利益，實現資源的合理利用，提高提高資金使用效益。

（四）加強預算管理，提高財務管理效率

預算管理是財務管理的核心,民辦高校通過預算進行各項財務活動開展。民辦高校應該根據自身情況合理借鑒公辦高校部門預算管理的成功經驗,以規范的程序和方法實現預算管理,自下而上收集基本數據,科學地編制預算。預算經批準后,應該保持其嚴肅性,在實施過程中嚴格按照預算執行，不得任意更改，使得收支得到有效控制。如果確實需要調整預算,應該按照規范程序進行。

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