淺談事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表分析

行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表分析的內(nèi)容

行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表常用分析方法

行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表存在的問題

行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的改進(jìn)意見

內(nèi) 容 摘 要

隨著財(cái)政改革的深入與財(cái)政資金監(jiān)管力度的加強(qiáng)，充分而有效地利用會計(jì)報(bào)表信息為決策與日常管理服務(wù)，已成為事業(yè)單位財(cái)會人員越來越關(guān)注的問題。與企業(yè)相比，事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表編制簡單，對其分析的關(guān)注度也較低。目前，我國只有 1996 年頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表分析相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，列出了經(jīng)費(fèi)自給率、資產(chǎn)負(fù)債率、人員支出占事業(yè)支出的比率、公用支出占事業(yè)支出的比率等幾個指導(dǎo)性分析指標(biāo)，因此，現(xiàn)實(shí)中對事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的利用程度更多的取決于財(cái)會人員自身的分析能力與經(jīng)驗(yàn)。本文旨在探討針對事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表需要分析哪些內(nèi)容，如何選擇適當(dāng)?shù)姆治龇椒ǎ�怎樣抓住分析的重點(diǎn)等實(shí)踐問題。 

淺談事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表分析

行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表分析是指運(yùn)用行政事業(yè)計(jì)劃、會計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料，對一定時期內(nèi)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動過程進(jìn)行比較、分析和研究，并進(jìn)行總結(jié)，做出正確評價的一種方法。為了能夠使會計(jì)報(bào)表充分發(fā)揮其在行政事業(yè)單位的作用，需要運(yùn)用一定的方法對報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的加工、分析、比較和評價，以掌握它們之間的相互關(guān)系，從而對本單位的各項(xiàng)活動做出恰當(dāng)?shù)脑u價和判斷。

主要是分析行政事業(yè)單位的人員數(shù)量是否控制在了國家核定的編制以內(nèi)，超員超編情況存在的嚴(yán)重程度以及存在的原因。根據(jù)人員的編制情況分析單位的各項(xiàng)支出定額是否完善，是否先進(jìn)合理，以及定額執(zhí)行情況如何。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表分析的內(nèi)容與資料收集

（一）分析的主要內(nèi)容

事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的編制內(nèi)容比較突出預(yù)算特點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)對資金使用效率的反映，一般重點(diǎn)分析以下內(nèi)容：

1．單位預(yù)算的編制和執(zhí)行情況。主要分析預(yù)算編制是否符合國家有關(guān)政策和單位職能的要求，是否貫徹了量力而行、盡力而為的原則；通過報(bào)表實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)的比較，考察事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等情況。通過對報(bào)表該項(xiàng)內(nèi)容的分析，可以幫助單位提高預(yù)算編制的科學(xué)性，改進(jìn)預(yù)算管理。

2．資產(chǎn)、負(fù)債的構(gòu)成及資產(chǎn)的使用情況。主要分析事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債構(gòu)成是否合理，如，考察事業(yè)單位設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)規(guī)模是否適當(dāng)，是否被充分利用和妥善保管；各種流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)狀況如何；負(fù)債的來源是否合規(guī)，負(fù)債水平是否合理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多大；各類基金的積累與使用等情況。該類信息可以為單位領(lǐng)導(dǎo)、投資者、債權(quán)人的相關(guān)投資決策提供依據(jù)。

3．收支情況、經(jīng)費(fèi)自給水平與經(jīng)濟(jì)效益。主要分析事業(yè)單位收支具體構(gòu)成、配比狀況及其合規(guī)、合理性，并進(jìn)一步分析單位組織收入和保障經(jīng)常性支出的能力，為制定單位的長期發(fā)展計(jì)劃提供依據(jù)。事業(yè)單位不同來源渠道的資金，所依據(jù)的管理要求也有較大差異，要分別財(cái)政資金、自有資金等不同類型資金進(jìn)行分析。

4．定員定額情況。主要分析單位人員是否超編、超編的原因是什么，從而判斷單位人員安排是否恰當(dāng)；實(shí)行支出定額管理的單位，還可以分析定額完成情況以及定額制定是否合理等情況。

5．財(cái)務(wù)管理情況。主要分析單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全，會計(jì)內(nèi)部控制是否完善，具體財(cái)務(wù)管理措施是否得當(dāng)，還有哪些方面需要改進(jìn)等情況。該類信息可以幫助單位進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，尋求增收節(jié)支的渠道。

6．社會責(zé)任等非財(cái)務(wù)信息。通過分析事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表中的收支內(nèi)容及特殊事項(xiàng)，還可以間接了解到單位樹立的社會形象與承擔(dān)社會責(zé)任的情況。并可進(jìn)一步分析這些非財(cái)務(wù)信息與單位的職能任務(wù)是否相符合。根據(jù)分析的具體內(nèi)容，會計(jì)報(bào)表分析可以分為全面分析、簡要分析、典型分析等許多類型。實(shí)踐中，單位可針對以上某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行單項(xiàng)專題分經(jīng)濟(jì)管理。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表常用分析方法

 (一)比率分析法

 比率分析法是指以同一時期會計(jì)報(bào)表上若干重要項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)相互比較，求出比率，用以分析和評價相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動以及目前和歷史狀況的一種方法，是財(cái)務(wù)報(bào)表分析最基本的工具。由于單位性質(zhì)的不同，進(jìn)行會計(jì)報(bào)表分析的目的也就不同，因而各種分析者所采取的側(cè)重點(diǎn)也就不相同。對于行政事業(yè)單位，比率分析法可以通過對相關(guān)比值的計(jì)算，對行政事業(yè)單位的組織收人的能力、債權(quán)人提供資金的安全保證程度等多角度進(jìn)行分析。 就目前來說，行政事業(yè)單位常用的會計(jì)報(bào)表分析的比率分析指標(biāo)主要是各種報(bào)表的結(jié)構(gòu)分析指標(biāo)，補(bǔ)充分析經(jīng)費(fèi)自給率的人均組織收人數(shù)、人均開支數(shù)、人均人員支出數(shù)、人均公用支出以及補(bǔ)充說明資產(chǎn)負(fù)債率變動趨勢的設(shè)備利用率、不良資產(chǎn)率、流動比率等指標(biāo)。

 在進(jìn)行會計(jì)報(bào)表分析時，比率分析用途是最廣泛的，但也存在著局限性。比率分析屬于比較靜態(tài)分析，對于預(yù)測未來的財(cái)務(wù)狀況并非是絕對可靠的。因此，在運(yùn)用比率分析法時需要注意，要將各種比率指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來進(jìn)行全面分析，要注意結(jié)合差額分析。

 (二)因素分析法

 因素分析法又叫連環(huán)替代法，主要是指數(shù)法原理在經(jīng)濟(jì)分析中的應(yīng)用和發(fā)展是指根據(jù)指數(shù)法的原理，在分析多種因素影響的事物變動時，為了觀察某一因素變動的影響而將其他因素固定下來，如此逐項(xiàng)分析，逐項(xiàng)替代。因素分析法中，各因素的替代順序不同，會對分析結(jié)果產(chǎn)生不同的影響。應(yīng)用因素分析法的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)差異的影響因素與各影響因素的替代順序，一般是首先對主體影響因素進(jìn)行替代，再依次進(jìn)行其他因素的替代。差額分析法是因素分析法的一種簡化的形式，主要是利用各個因素的比較值和基準(zhǔn)值之間的差額，來計(jì)算各因素對分析指標(biāo)的影響。

 (三)對比分析法

對比分析法，是按照特定的指標(biāo)體系將客觀事物加以比較，以達(dá)到認(rèn)識事物的本質(zhì)和規(guī)律的目的，并做出正確的評價。對比分析法通常是把兩個相互聯(lián)系的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從數(shù)量上展示和說明研究對象的大小，水平的高低，速度的快慢，以及各種關(guān)系是否協(xié)調(diào)。在進(jìn)行具體分析時，首先需要選擇合適的對比標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的對比標(biāo)準(zhǔn)才能夠做出客觀的評價，反之可能得出錯誤的結(jié)論。在實(shí)務(wù)中存在的比較標(biāo)準(zhǔn)主要包括時間標(biāo)準(zhǔn)、空間標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)或理論標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)四類，行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)報(bào)表分析時，可以根據(jù)自身的目標(biāo)來選擇比較的標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)不同的比較目的可以將比較分析分為與本期計(jì)劃數(shù)的比較和與歷史同期進(jìn)行比較。與本期計(jì)劃數(shù)的比較，有助于找出主要矛盾，找到影響計(jì)劃執(zhí)行的主要因素;與歷史同期進(jìn)行比較，有利于掌握發(fā)展趨勢和發(fā)展進(jìn)度，掌握預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以便加強(qiáng)管理。

三、行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表存在的問題

 (一)行政事業(yè)單位對會計(jì)報(bào)表分析的認(rèn)識不充分

行政事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)主要是由國家財(cái)政全部或者部分撥款的，這就使得行政事業(yè)單位普遍不重視會計(jì)核算工作，忽視財(cái)務(wù)管理工作，尤其是對會計(jì)報(bào)表的分析工作，這種現(xiàn)象在行

政單位和全額撥款的事業(yè)單位尤為顯著。并由此導(dǎo)致了行政事業(yè)單位不注重財(cái)務(wù)管理工作，日常管理缺乏相關(guān)制度的規(guī)范和約束。

 (二)財(cái)務(wù)報(bào)表分析人員綜合能力有待提高

 在行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)分析人員參與管理的意識不強(qiáng)，對本單位業(yè)務(wù)流程和發(fā)展趨勢了解不足，因此造成財(cái)務(wù)報(bào)告分析的質(zhì)量不高。在行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)人員往往是被動地報(bào)賬、做報(bào)表，參與單位管理的機(jī)會很少，對單位的業(yè)務(wù)存在的問題和今后發(fā)展趨勢缺乏全面的了解。這些問題在基層行政事業(yè)單位尤為突出，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行報(bào)表分析時，很難找到其中存在的要害問題，使得其提供的財(cái)務(wù)報(bào)告難以準(zhǔn)確為需要者提供信息，從而也大大削弱了行政事業(yè)單位科學(xué)決策的能力。

 (三)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完整

根據(jù)最新的《事業(yè)單位會計(jì)通則》的規(guī)定，目前事業(yè)單位運(yùn)用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要包括:經(jīng)費(fèi)自給率、資產(chǎn)負(fù)債率、人員支出和公用支出占事業(yè)支出的比率。但是行政單位和部分事業(yè)單位的資金是由財(cái)政全額撥款的，其分析的重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行情況、事業(yè)支出結(jié)構(gòu)是否合理及支出項(xiàng)目是否正確等方面，上述指標(biāo)體系中沒有涉及這幾方面的內(nèi)容。

四、行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的改進(jìn)意見

(一)強(qiáng)化認(rèn)識，建立健全會計(jì)報(bào)表分析管理制度

行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，提高財(cái)務(wù)管理，尤其是財(cái)務(wù)分析在單位中的地位。同時，行政事業(yè)單位的管理者和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在國家法律法規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)下，結(jié)合本

單位的實(shí)際情況制定適合本單位的財(cái)務(wù)分析管理制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，明確會計(jì)報(bào)表分析的工作程序、分析方法等等。從而促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序健康進(jìn)行，推動反腐倡廉工作的進(jìn)一步深化。

 (二)靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)分析方法，努力提高人員綜合水平

 行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)報(bào)表分析時，應(yīng)根據(jù)不同的主題和目標(biāo)選擇不同的分析方法，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表分析最為常用的分析方法主要有比率分析法、因素分析法和對比分析法。通過對分析方法的選用，提升財(cái)務(wù)管理人員對專業(yè)知識的運(yùn)用能力，提高理論和實(shí)踐水平。(三)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)體系

在現(xiàn)有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位需要吸納專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，借助高水平、高素質(zhì)人才在財(cái)務(wù)管理上的先進(jìn)理念和理論，結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定滿足需求的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。對于行政單位和全額財(cái)政撥款的事業(yè)單位，要重點(diǎn)增加能夠量化預(yù)算執(zhí)行效果的指標(biāo)、體現(xiàn)合理支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)以及能夠準(zhǔn)確評價支出項(xiàng)目的指標(biāo)等。

五、對行政事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)報(bào)表分析應(yīng)注意的問題

 (一)明確目的，夯實(shí)基礎(chǔ)

 明確目的是進(jìn)行會計(jì)報(bào)表分析的前提和最終動力。分析目的不同，所收集的資料和采用的分析方法是有差異的。因此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)報(bào)表分析時，必須摒棄以營利為目的

的企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表分析思想，首先明確自身所處的社會位置，根據(jù)周圍的環(huán)境設(shè)定目標(biāo)，結(jié)合分析的內(nèi)容收集相關(guān)的資料，為會計(jì)報(bào)表分析夯實(shí)基礎(chǔ)。

 (二)正確選擇分析方法，提高分析效率

 會計(jì)報(bào)表分析的每種方法都有各自的特點(diǎn)和使用的范圍，因此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)報(bào)表分析時，需要合理選擇和綜合運(yùn)用分析方法。選擇正確的會計(jì)報(bào)表分析方法和綜合運(yùn)用指標(biāo)體系內(nèi)的分析方法，有助于把握分析的關(guān)鍵、提高分析的效率。

 (三)及時反饋分析的結(jié)果

 會計(jì)信息具有很強(qiáng)的時效性，因此對于會計(jì)報(bào)表分析的結(jié)果需要及時使用。一般來說，在會計(jì)報(bào)表分析結(jié)束后，相關(guān)部門需要及時提交相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，并針對分析結(jié)果提出切實(shí)可行的操作建議、措施，以便為決策提供準(zhǔn)確的信息。

六、結(jié)束語

 近年來隨著行政事業(yè)單位對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的不斷加深，行政事業(yè)單位的主管單位、單位負(fù)責(zé)人、會計(jì)專業(yè)人員以及其他財(cái)務(wù)報(bào)表使用者對財(cái)務(wù)報(bào)表分析的關(guān)注不斷增強(qiáng)。通過會計(jì)報(bào)表分析可以準(zhǔn)確了解行政事業(yè)單位在一段時期內(nèi)的財(cái)務(wù)活動，有助于今后預(yù)算的編制;幫助領(lǐng)導(dǎo)者改善決策，減少盲目性。

參 考 文 獻(xiàn)

夏平，曾燁．事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表存在的問題及改進(jìn)建議［Ｊ］．價值

工程

吳山民，王宏星．事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題及改革建議［Ｊ］．

中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，

張俊．淺談行政事業(yè)單位會計(jì)決算報(bào)表工作的完善［Ｊ］．財(cái)經(jīng)界

（學(xué)術(shù)版），２０１１，（０２）．