會計電算化的宏觀管理

三、我國會計電算化宏觀管理的現(xiàn)狀和對策。四、個人對我國會計電算化宏觀管理的看法

內(nèi) 容 摘 要

在經(jīng)濟貿(mào)易全球化的今天，計算機和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，對推動會計電算化事業(yè)起到了極大的作用。促使會計軟件市場的形成，也造就了一批會計軟件開發(fā)和銷售企業(yè)。為了不斷完善會計電算化事業(yè)宏觀管理，發(fā)展會計軟件的市場和推進會計電算化事業(yè)，需要更深入的探討會計電算化事業(yè)宏觀管理問題。因此我們應(yīng)當從堅持有中國特色的社會主義市場出發(fā)，創(chuàng)新適應(yīng)我國會計電算化事業(yè)的管理制度。在堅持市場機制在資源配置上起基礎(chǔ)作用的基點上，建立有中國特色的政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)的會計電算化事業(yè)的管理制度。根據(jù)會計信息化的現(xiàn)狀，客觀地分析會計電算化面臨的問題，就此類問題，進行探討與建議。不僅對會計電算化，而且對整個會計系統(tǒng)，都具有十分重大的作用。

Abstract

Trade and economic globalization today, the wide application of computer and Internet, to promote the cause of computerized accounting plays a great role. The formation of the accounting software market, has also created a number of accounting software development and sales enterprise. In order to improve the macro management of business accounting, accounting software market and promote the development of computerized accounting, computerized accounting needs of macroeconomic management issues more in-depth. Therefore, we should proceed from adhering to socialism with Chinese characteristics market, innovation to adapt to China's computerized accounting management system. In the market mechanism in the allocation of resources on the basis of the cause of action, the management system of accounting computerization to set up Chinese characteristic government intervention and market regulation coordination. According to the present situation of accounting information, the objective analysis of the computerized accounting problems, these problems are discussed, and suggestions. Not only to the accounting computerization, but also to the entire accounting system, have a very important role.

會計電算宏觀管理

 會計電算化宏觀管理是指國家各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會等對全國和本地區(qū)、本系統(tǒng)和本行業(yè)的會計電算化及其相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。目前，我國的會計電算化事業(yè)處于進一步發(fā)展階段，開展會計電算化的單位仍然遇到客觀和主觀等方面的困難。大多單位和廣大會計人員希望有關(guān)主管部門明確態(tài)度，加強管理。只要明確了方向，就會丟掉包袱輕裝上陣，一時認不清這項工作意義的單位和個人，也會因主管單位的工作要求而積極行動起來。會計電算化的宏觀管理已經(jīng)成為我們企業(yè)管理中的一個重大課題。。

 

會計電算化宏觀管理的原因（必要性）

1．全面推進會計電算化事業(yè)發(fā)展的需要

 目前，我國的會計電算化事業(yè)處于進一步發(fā)展階段，開展會計電算化的單位仍然遇到客觀和主觀等方面的困難。大多單位和廣大會計人員希望有關(guān)主管部門明確態(tài)度，加強管理。只要明確了方向，就會丟掉包袱輕裝上陣，一時認不清這項工作意義的單位和個人，也會因主管單位的工作要求而積極行動起來。

2．有利于克服目前會計電算化工作中出現(xiàn)的問題

 以前，會計電算化事業(yè)存在的主要問題是低于水平重復(fù)開發(fā)會計核算軟件，計算機和手工長期并行處理會計數(shù)據(jù)，對電算化工作中的一些問題沒有統(tǒng)一的規(guī)定，給以后的工作造成隱患等。這些問題歸結(jié)起來就是人、財、物的大量浪費。各級財政、財務(wù)部門如能切實將強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，這些問題就能很快得以克服，從而加速會計電算化的發(fā)展，提高會計電算化的效率。

3．行使財政、財務(wù)管理職責的要求。

 以前，會計電算化事業(yè)存在的主要問題是低于水平重復(fù)開發(fā)會計核算軟件，計算機和手工長期并行處理會計數(shù)據(jù)，對電算化工作中的一些問題沒有統(tǒng)一的規(guī)定，給以后的工作造成隱患等。這些問題歸結(jié)起來就是人、財、物的大量浪費。各級財政、財務(wù)部門如能切實將強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，這些問題就能很快得以克服，從而加速會計電算化的發(fā)展，提高會計電算化的效率。

4. 企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。 

二、我國會計管理宏觀管理的內(nèi)容。

 1.制定會計電算化發(fā)展規(guī)劃

各級財政部門和主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展要求及會計工作自身的條件和發(fā)展要求，研究制定全國、地區(qū)、部門的會計電算化發(fā)展目標及實現(xiàn)目標所要采取的政策和措施等。各單位也應(yīng)根據(jù)上級主管部門的發(fā)展規(guī)劃，參考全國的發(fā)展趨勢并結(jié)合本單位的具體情況，制定本單位的發(fā)展規(guī)則、工作計劃以及實施措施等。

2.制定會計電算化管理制度

 為使會計電算化這項新興事物在一開始就用制度引導(dǎo)其走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，必須加強會計電算化制度的建設(shè)。進行會計電算化制度的建設(shè)是會計電算化管理的主要任務(wù)之一，既要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，又要發(fā)揮各級財政、財務(wù)部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這是由我國會計電算化事業(yè)特點所決定的

3.搞好會計審核軟件的評審。

 會計電算化的最終目的和表現(xiàn)形式就是用計算機全部代替手工操作，但,這一目的是一個比較復(fù)雜的問題，搞不好可能會使會計工作產(chǎn)生混亂或造成數(shù)據(jù)丟失，給經(jīng)營管理和國家、集體利益帶來損失。因此，各級財務(wù)部門要重視基層單位會計電算化拋開手工的審批工作，應(yīng)制定一套會計電算化拋開手工驗收標準

4.搞好會計電算化單位拋開手工記賬的審批。

會計電算化的最終目的和表現(xiàn)形式就是用計算機全部代替手工操作，但,這一目的是一個比較復(fù)雜的問題，搞不好可能會使會計工作產(chǎn)生混亂或造成數(shù)據(jù)丟失，給經(jīng)營管理和國家、集體利益帶來損失。因此，各級財務(wù)部門要重視基層單位會計電算化拋開手工的審批工作，應(yīng)制定一套會計電算化拋開手工驗收標準。

5.大力抓好會計電算化人才培養(yǎng)

只有培養(yǎng)千百萬既懂計算機又有一定會計業(yè)務(wù)知識水平的人才，才能加快會計電算化進程和提高會計電算化水平。培養(yǎng)會計電算化人才，既要多層次、多形式、多渠道地進行，又要有規(guī)劃、有步驟地進行。

6.推動會計電算化理論研究

會計電算化事業(yè)的發(fā)展，離不開會計電算化理論研究的指導(dǎo)。各級財政、財務(wù)部門在管理工作中要注意重視理論研究，支持理論和學(xué)術(shù)團體的活動，吸收理論研究成果，以更好地推動會計電算化事業(yè)的發(fā)展。

三、我國會計電算化宏觀管理的現(xiàn)狀以及對策

 1.我國會計電算化宏觀管理的現(xiàn)狀

（1）會計電算信息系統(tǒng)的落后 

（2）對開展會計電算化工作認識的局限性 

（3）會計電算化的財務(wù)軟件不規(guī)范且不全面 

（4）會計電算化人才嚴重匱乏 

（5）會計核算軟件的局限性 

（6） 匆忙甩掉手工賬 

 2.我國會計電算化宏觀管理的對策

給電算化會計信息系統(tǒng)提供一個良好的環(huán)境 。

 A.硬件的內(nèi)部控制措施。 

計算機及其相關(guān)設(shè)備等硬件是電算化會計信息系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，硬件出現(xiàn)故障，會導(dǎo)致系統(tǒng)中斷工作，所以各單位必須嚴格硬件設(shè)備控制管理。（１）建立健全機房制度，保持良好的工作秩序，保證計算機及其相關(guān)設(shè)備的安全。（２）建立計算機及其相關(guān)設(shè)備的定期檢查制度。

B.軟件的內(nèi)部控制措施。 

 會計應(yīng)用軟件是電算化會計信息系統(tǒng)的核心，整個電算化會計信息系統(tǒng)是在會計軟件的支持和控制下進行會計工作的，軟件的安全程度決定了會計信息的風險程度。因此，必須加強會計軟件的管理，以確保會計軟件能安全、有效、正常地支持電算化會計信息系統(tǒng)的運行。第一要慎重選擇會計軟件，保證會計核算工作合法、安全、正常地進行。第二要健全會計系統(tǒng)軟件的維護制度，防范會計風險。第三要建立授權(quán)操作制度，實行崗位專人專職制度，避免越權(quán)操作。最后要加強技術(shù)和管理控制措施，防止計算機病毒侵入電算化會計信息系統(tǒng)。 

 C.會計數(shù)據(jù)的安全維護措施 

為有效防止會計數(shù)據(jù)泄密、丟失，防止發(fā)生計算機舞弊行為，必須建立健全會計數(shù)據(jù)的安全維護制度。第一要采取不相容職責分離的措施，嚴格崗位責任制。第二要建立會計數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)制度。第三要健全電算化會計檔案保管制度。健全電算化會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制措施，是目前電算化會計行業(yè)巫待解決的問題。由于引起會計風險的各個因素是相互關(guān)聯(lián)的，因此，除了上述內(nèi)部控制措施之外，還應(yīng)通過其他制度促進會計電算化的發(fā)展。

（2）制定會計電算化發(fā)展規(guī)劃和管理制度 

各級管理部門應(yīng)當根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況和電子技術(shù)的新趨勢，按不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同的發(fā)展階段，聯(lián)系會計電算化工作的現(xiàn)狀及會計工作的客觀要求，制定相應(yīng)的會計電算化工作目標、發(fā)展方向。做好各地區(qū)的規(guī)劃，并指導(dǎo)、推動會計電算化工作的健康發(fā)展。因此各級管理部門規(guī)劃中一般首先要了解各地區(qū)（或部門）會計電算化現(xiàn)狀、工作開展的深度、廣度以及影響會計電算化工作開展的一些主要問題等。其次要對各地區(qū)（或部門）的電算化工作提出奮斗目標，亦即在一定期間應(yīng)達到的水平。第三，政府部門應(yīng)當制定一些相應(yīng)的政策、措施和要求，以保證規(guī)劃目標實現(xiàn)。會計電算化規(guī)劃的制訂及貫徹落實，有助于促進會計電算化工作順利健康發(fā)展，提高計算機應(yīng)用的經(jīng)濟效益和社會效益。 

隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，許多企事業(yè)單位都建立起了會計電算化信息系統(tǒng)，從而提高了會計核算質(zhì)量和會計工作效率，為整個管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。因此，建立健全會計電算化管理制度，是會計電算化工作順利發(fā)展的重要保證。各級財政部門應(yīng)當加強會計電算化管理制度建設(shè)，對商品化會計核算軟件評審、會計核算軟件的基本功能、會計核算軟件開發(fā)的基本程序、實行會計電算化后的會計檔案管理、基層單位開展會計電算化的基本要求、會計電算化知識培訓(xùn)等一系列問題，應(yīng)逐步建立規(guī)章制度，以規(guī)范會計電算化的管理工作，指導(dǎo)基層單位會計電算化工作的順利開展，逐步實現(xiàn)會計電算化管理的法制化。而企業(yè)僅擁有好的會計軟件還遠遠不夠，必須還要有健全的內(nèi)部管理制度， 才能更充分發(fā)揮會計核算的管理效用，保證電算化會計信息系統(tǒng)的正常運行，為企事業(yè)單位的決策層領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準確、全面、系統(tǒng)的決策依據(jù)。會計電算化制度建設(shè)也是會計電算化宏觀管理的重要內(nèi)容之一。

（3）規(guī)范且完善會計電算化的財務(wù)軟件 

有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出一些具體法規(guī)或者是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務(wù)軟件標準，甚至可以直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務(wù)軟件，加強對財務(wù)軟件銷售公司和開發(fā)商的管理，進一步規(guī)范會計電算化軟件市場。從而使得有關(guān)部門可以更加方便快捷的監(jiān)督和審查單位的財務(wù)狀況并使得單位本身也能更好的進行財務(wù)資料共享。 

（4）加強會計電算化人才培訓(xùn) 

會計電算化人才缺乏是制約我國會計電算化工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過正規(guī)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出大批既懂計算機又熟悉會計業(yè)務(wù)知識水平的人才，才能加快會計電算化進程和提高會計電算化水平。因此，會計電算化人才的培養(yǎng)必須納入正規(guī)，應(yīng)嚴格按照財政部《會計電算化知識培訓(xùn)管理辦法》的要求進行。培訓(xùn)可分為操作人員、系統(tǒng)維護人員、程序設(shè)計人員和系統(tǒng)設(shè)計人員初級、中級、高級三個層次進行，從基本知識培訓(xùn)抓起，逐步提高。通過初級培訓(xùn)，使廣大會計人員能夠掌握計算機和會計核算軟件的基本操作技能；通過中級培訓(xùn)，使一部分會計人員能夠?qū)�會計軟件進行一般維護或?qū)�軟件參�?shù)進行設(shè)置，為會計軟開發(fā)提供業(yè)務(wù)支持；通過高級培訓(xùn)，使一少部分會計人員能夠進行軟件的系統(tǒng)分析、開發(fā)與維護。

（5）會計核算軟件的評審

A.會計核算軟件的評審的基本要求 

會計核算軟件是一種比較特殊的技術(shù)產(chǎn)品，關(guān)系到財務(wù)會計制度的貫徹執(zhí)行和會計信息的合法、安全、準確、可靠。因此，無論會計核算軟件開展研制單位還是會計核算軟件使用單位都希望有一個權(quán)威機構(gòu)來證明或認可。財政部門主管會計工作，由財政部門對會計核算軟件的合法性進行評審比較 方便、權(quán)威、科學(xué)。因此，《會計電算化管理辦法》要求，在我國境內(nèi)銷售的商品化會計核算軟件應(yīng)當經(jīng)過財政部門評審。評審工作由省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）或者財政部組織進行。計劃單列市財政局經(jīng)財政部批準，也可以組織商品化會計核算軟件的評審。只有通過評審取得《商品化會計核算軟件評審合格證》的會計核算軟件才可以在我國市場上銷售。根據(jù)《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》的規(guī)定，對商品化會計核算的評審， 主要審查軟件的功能是否符合會計基本原理和我國法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，檢測軟件的主要技術(shù)性能，對財務(wù)會計分析功能和相關(guān)信息處理的功能以及軟件開發(fā)經(jīng)銷單位的售后服務(wù)能力適當予以評價。 

B.商品化會計核算軟件經(jīng)過評審后的管理 

會計核算軟件通過評審只能說明達到了基本要求，要把軟件使用好，還需要對財會人員進行培訓(xùn)，并提供維護報務(wù)。因此，加強商品化會計核算軟件評審后的各項管理，督促軟件開展單位做好維護工作，是非常重要的。評審后的管理，首先要督促軟件銷售單位做好售后服務(wù)工作，配備與銷售規(guī) 模相適應(yīng)的售后服務(wù)人員，健全培訓(xùn)體系，掌握用戶使用軟件的動態(tài)情況。其次要監(jiān)督軟件開發(fā)銷售單位按評審意見進行廣告宣傳。為此，《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》中對此做出了明確規(guī)定。 

（6）替代手工帳的審批 

會計電算化的最終目的和表現(xiàn)形式就是用計算機全部替代手工操作， 即實現(xiàn)通常所說的 “甩掉手工賬”做不到這一點，就不是真正意義上的“會計電算化”，當然也就無法體現(xiàn)會計電算化的效果和質(zhì)量，無法真正把會計人員從繁重的手工操作中解脫出來，相反還要增加與手工并行運行而帶來的工作量。 目前，我國開展會計電算化工作的單位不少，但真正實現(xiàn)“會計電算化”的卻很少；投入人力、物力、財力、精力不少，產(chǎn)生的效益卻不高。產(chǎn)生這種問題的原因很多，但最關(guān)鍵的一條是對會計核算軟件使用單位用計算機全部替代手工操作的工作抓得不夠。因此，搞好會計核算軟件的評審工作和搞好計算機代替全部手工操作的審批，是加強會計電算化管理的重要內(nèi)容。《會計電算化管理辦法》和《會計電算化工作規(guī)范》中明確規(guī)定，采用電子計算機替代手工賬記賬的單位，應(yīng)當具備下以條件： 

  第一，使用的會計核算軟件達到財政部門發(fā)布的《會計核算軟件基本功能規(guī)范》的要求；第二，配有專門或主要用于會計核算工作的電子計算機或電子計算機終端， 并配有熟練的專職或者兼職操作人員；第三，用電子計算機進行會計核算同手工會計核算同時進行三個月以上，取得相一致的結(jié)果；第四，有嚴格的操作管理制度。主要內(nèi)容包括操作人員的工作職責和工作權(quán)限、預(yù)防原始憑證和記賬憑證等會計數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而輸入計算機的措施、預(yù)防已輸入計算機的原始憑證和記賬憑證等會計數(shù)據(jù)未經(jīng)核對而登記機 內(nèi)賬簿的措施和必要的上機操作制度。第五，有嚴格的硬件、軟件管理制度。主要內(nèi)容包括：保證機房設(shè)備安全和電子計算機正常運轉(zhuǎn)的措施、會計數(shù)據(jù)和會計核算軟件安全保密的措施和修改會計核算軟件的審批和監(jiān)督制度。最后則是要有嚴格的會計檔案管理制度

 四、總結(jié)

綜上所述，限制我國中小企業(yè)會計電算化發(fā)展的因素有很多，需要我們更深層次的搜索和分析。在會計電算化這個領(lǐng)域中，中小企業(yè)無論是理論還是實務(wù)都稍顯稚嫩，處理方式還有很多的不當之處，但正是因為還處于初級階段，所以擁有很多的發(fā)展機會和很大的發(fā)展空間令其得以發(fā)展成熟。近幾年來，會計電算化大幅度增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，已經(jīng)引起越來越多的人的關(guān)注。隨著會計電算化得到的重視多了，它的研究隊伍也在不斷壯大中，相信我國的會計電算化還是會向著良好的發(fā)展方向進行的，畢竟我們不只是有我國的發(fā)展經(jīng)驗，我們還可以借鑒國外的會計電算化的發(fā)展經(jīng)驗。因此，本人在前人的分析研究基礎(chǔ)上，將對實施會計電算化的問題與決策進行探討與研究，希望對此加以完善。

參 考 文 獻

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