新修訂的《會計法》所實現的多個重要突破_答辯問題

  答辯問題 

  問題一、1、新會計法在哪些方面實現了突破？

2、會計法實施以來存在哪些局限性？

3、你認為應如何改變現存問題？ 

1、答：新會計法主要在以下幾個方面實現了突破：

1.)主要實現了規定單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，并承擔相應的法律責任。

2.)明確會計核算的確認和計量問題，會計核算要貫徹穩健原則。

3.)提出各單位要建立、健全本單位的內部會計監督制度，按照現代企業的要求，加強內部控制。

4.)強化會計的外部監督職能，各單位要積極配合外部有關方面對本單位的會計資料實施監督檢查。

5.)要求國家實行統一的會計制度，國家統一的會計制度由國務院財政部門制定。

6.)強調違反《會計法》犯罪將承擔刑事責任。

2、答：會計法實施以來存在以下幾個方面的局限性：

1.)會計法不能根除有關部門和人員授意、指使、強令會計機構或會計人員提供虛假會計信息。《會計法》第五條規定：“任何單位和個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構或會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告。”在大多數情況下，會計人員除技術差錯外，所提供的虛假會計信息都體現了單位負責人的利益和意志；會計人員向單位負責人提供根據實際經濟業務核算的財務狀況和經營成果，單位負責人在審核過程中發現不能體現本企業或其個人的利益或意志的會計信息，便采用直接或間接的方式授意、指使或強令會計人員提供滿足其需要的虛假會計信息。在這一過程中，單位負責人明顯違反了會計法。但如何證明單位負責人的違法行為卻是一件十分困難的事情。

2.）不少單位負責人法律意識淡薄。許多人把《會計法》理解為一般的會計制度，對《會計法》大都只有一個模糊概念，真正掌握其具體內容的人并不多，普遍沒有把會計管理工作上升到法律要求的高度，會計監督還沒有成為社會性的法制活動。

3.）執法力度弱。《會計法》第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。”把會計執法的主體確定為財政部門，而會計工作不只是單純的會計核算，它涉及社會經濟的方方面面，直接涉及各方面的利益分配，是一個全社會的經濟管理方面的基礎工作，會計執法只靠財政部門本身是難以完成的。財政部門的主業是組織財政收支，對會計執法的監督管理只是他的一小部分業務內容，在縣級財政機關大都只有一二個人來主抓這方面的工作，往往還不被重視。也難以實施《會計法》的權利。

4.）協同配合差。首先是我國的經濟執法機構不少，包括財政、稅務、工商、審計、銀行、物價、證券監管等，但大都是各自為政，為著本身的業務需要，各搞一套程序。《會計法》第三十三條規定了各部門的檢查結論應當相互利用，“避免重復查帳”，但就目前的管理體制是很難實現的，各部門分別檢查，分別執法，不但給企業增加了很大的負擔，而且降低了執法力度，為不法者造假提供了可乘之機，為“三帳”的產生創造了條件。

5.）會計法律體系不配套。新的《會計法》對責任認定、懲治措施等都有了明確規定，但《會計法》還缺乏可操作性。

3、答：我認為應從以下幾方面來改變現存的問題：

1.)要強化普法教育，真正把《會計法》宣傳到位。法制教育是一項長期的工作，《會計法》的宣傳教育活動要不停的進行下去，不能只靠組織一兩次培訓和檢查來解決問題。宣傳《會計法》要有針對性，重點是經濟管理業務人員和單位負責人。因為單位負責人對《會計法》的全面、有效實施有決定性的作用。

2.)要加強后續教育培訓，提高會計人員的素質。提高會計人員的素質是保證會計信息質量最直接、最基礎的環節，會計人員的素質即影響會計核算制度、會計準則的執行效果，也決定其能否抵制單位領導人員授意、指使、強令的會計舞弊，加強每年的職業后續教育培訓，一定要避免走形勢，只收費而忽略實質性教育，使后續教育行同虛設。

3.)要創立經濟聯合執法體系，實現《會計法》綜合執法。會計信息已成為社會各界關注的焦點，各方要求提供真實、完整的會計資料的呼聲越來越高。《會計法》綜合執法應該是實現經濟綜合執法的基礎，也是當前搞好會計執法工作的可行辦法。

4.)要推行代理記帳制，規范基層小型單位的會計核算。基層小型企事業單位許多都沒有正規會計機構，沒有專業的會計人員，會計核算難以規范，會計信息也就難以準確和及時。目前許多地方開展的由會計師事務所代理記帳的方法，是解決這個問題的最好辦法。因為，作為社會中介機構的會計師事務所，專業化能力強，業務素質高，法制意識也強。為那些沒有能力搞好會計核算的小單位代理記帳，即解決了小單位會計核算能力不足政策水平低的問題，也規范了各單位的會計管理工作，更便于各經濟執法部門的執法活動，控制了“三帳”現象的發生，同時，也降低了這些小單位的管理費用。

5.)要進一步完善會計法律體系，增強《會計法》執法的可操作性。有立法權的部門，要盡快出臺、完善或細化《會計法》的實施細則，增強會計執法人員在執法活動中的可操作性，地方也可出臺一些適合與地方特點相適應的地方法規來配合《會計法》的實施。