石油天然氣企業安全成本初探

摘  要  根據石油天然氣行業特點和相關資料提出石油天然氣企業安全成本概念。安全成本包括保證性安全成本和事故成本。分析了安全成本與企業安全水平的關系,影響油氣行業安全成本的主要因素為經濟社會發展狀況、科學技術發展狀況、運營年限和其它影響因素。為分析安全成本定義了安全成本率、安全保證程度、功能成本率等3個指標，指出應在油氣企業開展安全成本管理,并提出建議:作好與安全成本有關基礎數據的統計工作, 建立、健全各項基礎工作，加強推行安全成本管理工作的宣傳力度，增強安全效益意識，對企業安全成本管理者和員工進行培訓。
 主題詞  石油  天然氣  企業管理  安全  成本  影響  因素  指標  分析  

 
 一、安全成本的構成
 由于石油和天然氣具有易燃、易爆等特點,生產工藝非常復雜和危險,油氣行業生產的潛在危險性和破壞性比其他行業大, 其事故率和事故損失也高于其他工業企業。因此,企業安全資源配置比例高，其所形成的投入性支出比較大。
 1.安全成本定義
 油氣行業成本分析中很少提出“安全成本”這一概念,對安全等有關費用的核算、分析和研究也需進一步深化。油氣企業“安全成本”指企業在勘探開發、儲存、加工、運輸和銷售等過程中為了減輕或免除井噴、爆炸、有毒氣體泄漏等事故給企業、人、自然和社會造成的損壞，保護職工生命安全與健康，保護環境不受污染、使企業正常生產并獲得最大效益而進行安全管理所支付的費用，以及未達到既定安全目標而造成的損失費用之和。
 2.安全成本構成
 由于國內外對“安全成本”的研究還沒有成熟的理論,根據Manuele著名的“相互替換理論”(即認為質量管理中的“質量”可用“安全”來替代),采用“質量成本”(簡稱COQ) 以及歐美發達國家、國際勞工組織(ILO)和國內安全專家的研究成果來分析油氣行業“安全成本”的構成。油氣行業安全成本組成見表1。
表1  石油天然氣行業安全成本
保證性
安全成本 安全
工程費 ①為構筑安全工程設施以及購置安全檢測設備、儀表等支出的費用(包括材料費、工時費、設備費)；②安全監測費(包括安全監測設備、儀器的維護維修費以及安檢人員工資)；③安全工程的設計費、評審費；④安全工程、設施的維護運行維修費
 安全
預防費 ①安全新技術研發費；②安全獎；③安全培訓教育與宣傳費用；④安全管理費(含安全信息采集預處理、安全獎等)；⑤風險費(含應急預案編制與演練和其他不可預見費)
事故成本 保險費用 員工工傷保險和企業財產保險
 損失性
成本 內部損失 ①停產損失費用；②安全事故本身造成的損失費用(如設備報廢、材料報廢、工程報廢損失費用等)；③恢復生產費用；④報廢設備、工程等的處理費用；⑤安全事故處理、分析費用
  外部損失 ①人員傷亡的醫療費和賠償費；②環境污染等項賠償費；③各類罰款；④訴訟費
  無形損失 對區域性經濟和社會穩定的影響，對環境和公眾安全的影響，對企業內部勞動關系、商譽和形象的影響，以及對與之相關的市場和發展機遇的影響等；個人家庭留下的精神創傷

 (1)保證性安全成本
 保證性安全成本是指為實現一定的安全目標，形成安全保證條件和體系而支出的費用。這部分支出是基礎性的,決定著安全水平的高低。其經濟目的是形成安全保證條件和體系,避免事故的發生,具有主動性和可控制性,又稱可控性安全成本。其雖具有可控性，但它有一個最低限度和一個最高限度。前者就是國家和油氣行業指定的有關規范、標準中規定的油氣企業必須投入的安全成本，且國家結合油氣行業的特點正著手準備制定強制性從油氣企業提取安全費用的制度，以保證油氣企業有足夠的安全投入費用；而最高限度就是保證性成本不能超過企業的總成本所能承受的成本。
 保證性安全成本由安全工程費用和安全預防費用構成。前者指為構筑安全工程(防火墻、防火堤等)、設施以及購置安全監測設備等支付的相關費用(油氣企業在生產一線安置的各種超壓、超溫、有毒氣體泄漏等報警監控儀器儀表等);后者是指運營安全工程設施,進行安全管理和監督檢查、安全培訓和教育、安全獎勵、安全新技術的研發、不可遇見的安全風險費等支出的費用。
 (2)事故成本
 事故成本主要由保險成本構成和損失性成本構成。保險成本主要是工傷保險和企業財產保險；損失性成本主要有企業內部損失、企業外部損失和無形損失三部分構成。在一定程度上講,這部分安全成本具有被動性和不可控制性,因此又稱為不可控性安全成本。
 1）保險成本
 國家法律強制規定油氣企業必須為每個員工購買工傷保險；而財產保險雖不是法律強制規定，但由于油氣行業的特殊性,企業為分散自己承擔事故的財產損失一般都購買了財產保險。企業的安全業績將直接影響保險費用的投入。
 2）損失性成本
 損失性安全成本指因安全事故發生或安全水平不能滿足需要而影響生產所產生的損失,包括內部損失、外部損失和無形損失。其經濟意義在于綜合反映了油氣企業生產事故造成的損失和因安全保障水平不能滿足生產的需要而付出的代價。內部損失指由于安全問題在企業內部引起的停工損失和安全事故本身造成的損失;外部損失指因安全問題引起的,發生在企業外部的各類損失;無形損失主要體現在社會、企業、個人三方面。        
 3.安全成本與安全水平的關系
 構成安全成本的保證性安全成本和事故成本是相互聯系和影響的,并隨安全保證水平的變化而變化。一般來講,安全保證水平越高,保證性安全成本越高,事故成本越低,并且安全成本總額隨安全水平的由低到高變化,而由高到低,又由低到高變化，如圖1。

 從圖1可以看出,保證性安全成本隨安全水平的提高而增加,事故成本隨安全水平的提高而降低, 二者具有互補性和替代性, 共同決定安全成本的高低。Q點反映了安全工作技術上可行,經濟上合理的要求。對此, 把最低安全成本的Q點所對應的安全保證水平的K1 點作為最合理的安全保證程度，并稱之為“經濟安全保證程度”，它是安全工作經濟優化的總目標和總原則。綜上分析可采取以下幾種安全經濟優化策略。
 (1)A區優化策略。在A區,安全成本過高，反而安全水平過低，這是因事故成本過高，而保證性安全成本過低造成的。油氣行業往往在剛開始運營時，由于各方面的機制不健全，操作不嫻熟，各種儀器設施設備也沒有處于最佳工作狀態，小事故出現頻率高，因而各種事故成本高。此階段需增加安全工程設施的投入,盡快完善安全管理措施和安全檢查制度,加強安全監控,控制、強化安全意識和安全防范,提高安全保證程度,降低安全損失,使安全成本達到合理水平。
 (2)B區優化策略。在B區,安全成本最為合理,說明安全保障適中,安全工作較理想。對此,安全工作優化的策略是制定安全工作標準和規范,并對安全工作實行標準化管理。
 (3)C區優化策略。在C區,安全成本過高,原因是保證性安全成本過高,說明為保障安全而進行的投入過多而出現安全功能過剩。隨著時間的推移，油氣行業各種設施設備可能出現老化，管道出現腐蝕等情況，為了安全起見，企業往往沒有經過各方面的考察和評價，對這些有隱患的設施設備、管道等進行全面更換，費用很大，造成保證性安全成本過高。實際上經過認真評價、維修和保養，有的設施設備及管道沒有必要進行全面更換。因此,在這個區域要減少不必要的安全措施,停止不合理的安全工程和設施的運行,調整并簡化安全測控系統以降低安全成本。
 
 二、安全成本的影響因素
 1.經濟社會發展狀況
 經濟發展規模和發達程度在很大程度上影響著油氣行業的安全成本。一方面隨著經濟的發展，我國能源結構的調整，石油和天然氣將在能源結構中占有很大的比重，將引起油（氣）田開采力度的增加，油（氣）田服役時間必然縮短，要保證高效開采，必須增加對安全成本的投入;另一方面人們對安全越來越重視，對安全水平要求越來越高，對社會的安全問題越來越重視。
 2.科學技術發展狀況
 油氣行業現在要求自動化程度很高，如許多部門都要求實現智能管理、自動報警、數據的在線采集等，這些措施都可顯著提高安全水平。但高科技往往伴隨著高成本，因此保證性安全成本必然增加;而另一方面，一些不法分子也利用科技手段對油氣行業進行破壞。如管道沿線盜油就采用高科技手段。僅中國石油新疆油田公司2004年發生盜竊案件109起，損失近300萬元，且這種盜油還可能引起更大的安全隱患，造成更大的事故成本。
 3.生產運營年限
 油（氣）田開采、處理加工工廠和油氣輸送管道的年限是影響安全成本的另一因素。大量統計資料證明: 在油（氣）田加工處理等工廠投產初期,由于安全工程設施等的投入較大,產量低,所以安全成本水平相對較高,隨著不斷上產,安全成本不斷降低,并趨于最低；在正常生產期,隨年限的增加,油（氣）田含水率的增加、設備的老化腐蝕等原因致使安全投入不斷增加,安全成本水平不斷上升；在衰老期主要是殘采生產,地質條件更加復雜,并且油氣產量越來越低,致使安全成本水平越來越高。總之隨著生產運營時間的推移，安全成本將增加。
 4.其他
 油（氣）田產地的地質情況決定油（氣）田開發的難易程度，從而影響安全成本的投入;油氣處理加工等工廠所處的地理位置，決定企業的安全性，從而影響安全成本的投入，如處于城市中心或人口較為密集的地區，則安全隱患就越大，保證安全性成本就越多，一旦發生事故則事故成本也越大；油氣管道經過地區的自然環境、公眾素質都將影響安全成本。
 三、安全成本分析
 根據油氣行業的自身特點，采用安全成本率、安全保證程度、功能成本率作為安全成本分析的指標。
 （1）安全成本率(i)
 安全成本率按照式（1）進行計算，它反映了油氣行業總成本和安全成本之間的關系。
  ,          （1）     
式中:A0為安全成本；A為總成本；A1為保證性成本；
A2為事故成本，單位均統一為萬元或者元。
 由于安全成本是總成本的一部分，所以總成本一般來說隨著安全成本的增加而增加，但有時需考慮事故成本的節約額。通常，發生事故的次數是隨機的。設事故發生X 次,且 服 從 泊 松(Poisson）分布，故發生事故的概率為：
              （2）
式（2）的物理意義是在企業規定時間t內，事故出現k次的概率。
 損失性安全成本期望值估算為：
   （3）
其中:表示事故k發生引起的安全成本損失，表示事故k發生的概率。
 采取了安全技術改進措施后即增加保證性安全成本，那么事故成本期望值減少量為：
              （4）
其中：為技術改進前后事故成本期望值之差；為技術改進后事故成本的期望值。
 因此，雖然增加安全保證性成本，但同時減少了事故成本，如果事故成本的減少量比投入安全的保證性成本的增加量大，那么安全成本總體相對減小，從而企業的總成本也相對減少。
 （2）安全保證度(B)
 事故發生或各種賠償引起的企業損失費用即事故成本中的損失性成本（S）和企業總產值（V）之比，即B=V/S。其值越大表明企業的損失性成本越大，事故發生多，企業越不安全；為使安全保證度符合思維習慣，將企業總產值和損失性安全成本之比定義為安全保證度。比值越大，說明企業的損失性成本越小，企業越安全。
 （3）功能成本率（C）
 功能成本率是指保證性安全成本與企業產值之比，即C=A1/V。保證安全成本占有一定的支出比重，安全保證度和企業經濟效益有密切關系，因此正確的分析功能成本率能更科學地進行安全決策和管理。應到達什么比重才合理，有待進一步研究和探索。                      
 四、認識和建議
 安全成本是一種可變成本，通過分析研究和進行獨立核算，既可對各單位安全管理工作進行合理的技術經濟評價，也可分清各單位在安全管理上的經濟責任。在保證性安全成本與事故安全成本的辯證關系上，加大保證性安全成本投入，既是最大限度確保安全生產的必需，也是當前油氣企業安全生產的急需。建議如下。
 （1）作好與安全成本有關基礎數據的統計工作。數據采集宜由粗到細，由淺入深；安全成本核算需有專門熟悉安全工作的人員和財務人員負責處理。
 （2）在開展安全成本管理之前，必須建立、健全各項基礎工作，加強推行安全成本管理工作的宣傳力度，增強安全效益意識，同時必須對企業安全成本的管理者和員工進行培訓。
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