我國(guó)新農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的研究(二)

但是農(nóng)村合作社有著不同于企業(yè)的方面，他以服務(wù)為主，主要為其成員進(jìn)行服務(wù)，為成員提供農(nóng)資機(jī)具的采購(gòu)，提供農(nóng)業(yè)物資的購(gòu)買(mǎi)等服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)提供技術(shù)、信息等，有著不同于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方面。

《農(nóng)村合作社法》對(duì)農(nóng)村合作社發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)考慮，不僅從經(jīng)營(yíng)和服務(wù)職能進(jìn)行考慮，更從農(nóng)村合作社的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，強(qiáng)調(diào)從財(cái)務(wù)規(guī)范管理等角度，促進(jìn)農(nóng)村合作社健康發(fā)展，也會(huì)農(nóng)村合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。

農(nóng)村合作社進(jìn)行財(cái)務(wù)管理能夠提供會(huì)計(jì)核算作用，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村合作社進(jìn)行規(guī)范化管理。

二、財(cái)務(wù)管理方面主要存在問(wèn)題的原因

1.內(nèi)部問(wèn)題

1.1合作社管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)知不足

    專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，沒(méi)有把會(huì)計(jì)工作真正作為經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，直接影響了會(huì)計(jì)管理規(guī)范有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作未能深入扎實(shí)地開(kāi)展。

1.2財(cái)務(wù)管理人才的短缺

   缺乏各類(lèi)人才，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才缺乏、科技水平低。大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶(hù)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏理論知識(shí)和新科技知識(shí)。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與者大多是農(nóng)民，合作社的負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶(hù)擔(dān)任，靠長(zhǎng)久積累的經(jīng)驗(yàn)做事，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的要求。大部分合作社依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣�資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，由于自身認(rèn)知的局限，對(duì)如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及對(duì)合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對(duì)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識(shí)相當(dāng)缺乏,從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是辦社人才嚴(yán)重缺乏。目前，大多專(zhuān)業(yè)合作社是圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建的，很少?lài)�繞“產(chǎn)業(yè)能人”。專(zhuān)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)層基本由所在村的村干部，或是自身素質(zhì)稍微突出一些的成員擔(dān)任，其中管理層大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)基本沒(méi)有，合作社內(nèi)懂得經(jīng)營(yíng)善于管理的專(zhuān)業(yè)人才尤其是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。甘于滿(mǎn)足現(xiàn)狀的小農(nóng)意識(shí)進(jìn)一步制約了專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

1.3沒(méi)有建立健全的財(cái)務(wù)制度及沒(méi)有財(cái)務(wù)公開(kāi)欄

農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位，沒(méi)有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督制度，有的雖然制定了制度掛在墻上作為擺設(shè)，但卻執(zhí)行不到位，還有的制定的財(cái)務(wù)管理制度不科學(xué)，與現(xiàn)實(shí)情況不配套、不適應(yīng)導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施進(jìn)行。大部分合作社沒(méi)有固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。沒(méi)有定期向社員公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況和經(jīng)營(yíng)成果，有的即使公開(kāi)了，也只是公開(kāi)了幾筆數(shù)字，而沒(méi)有詳細(xì)的公開(kāi)內(nèi)容，社員存在看不懂的現(xiàn)象。

2.外部問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)機(jī)制不健全

專(zhuān)業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組織形成的，因而財(cái)務(wù)管理制度普遍不健全，很多合作社財(cái)務(wù)管理人員由于缺乏崗位培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)核算過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息偏差導(dǎo)致利潤(rùn)核算不準(zhǔn)確，還有寫(xiě)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)利潤(rùn)返還、股金分紅等知識(shí)缺乏了解，然而政府對(duì)農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)機(jī)制不健全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員不能及時(shí)了解到最新的財(cái)務(wù)政策，無(wú)法更新財(cái)務(wù)制度。

2.2信貸服務(wù)渠道少

從目前運(yùn)行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商業(yè)銀行的信貸支持。特別是融資渠道狹窄，舉步艱難。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為一種新興的經(jīng)營(yíng)組織，一般自有資金來(lái)源于入社農(nóng)民繳納的會(huì)費(fèi)，資金實(shí)力非常有限，融資渠道相當(dāng)狹窄，季節(jié)性資金需求矛盾十分突出，而各類(lèi)商業(yè)銀行基于專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行的不可預(yù)知性，出于自身資金安全原因，往往不愿意向?qū)�業(yè)合作社發(fā)放貸款，致使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)法上檔次、上規(guī)模。

2.3財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金力度不夠

因農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間較短，又是新生事物，目前尚處在起步發(fā)展階段，政府部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)不到位，扶持的力度不夠，沒(méi)有把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展擺上議事日程。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金即財(cái)政部門(mén)為了促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展以及財(cái)政資金能夠高效使用并且其用途是為了響應(yīng)國(guó)家的政策、提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)稱(chēng)，但是農(nóng)民去審批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持力度往往審批結(jié)果的資金少，滿(mǎn)足不了農(nóng)民的需求。

四、新農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策和建議

1.要從思想上給予高度的重視，加強(qiáng)思想教育，做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財(cái)務(wù)管理的重要性，中世紀(jì)財(cái)務(wù)管理工作，積極參與到財(cái)務(wù)活動(dòng)中，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來(lái)抓，加大宣傳力度，開(kāi)展普及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，讓合作社中的領(lǐng)導(dǎo)、社員都能樹(shù)立起對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性思想。

2.開(kāi)拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金不足方面的問(wèn)題，一方面創(chuàng)新我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制，增強(qiáng)其內(nèi)部融資能力，另一方面，制定吸引外部資金的投入。利用良好的外部投資環(huán)境來(lái)提高合作社的資金籌集能力。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財(cái)稅壞境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效的貸款擔(dān)保機(jī)制，籌集來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的資金，以提高資金實(shí)力。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。一要規(guī)范貨幣資金的審批使用程序，各項(xiàng)支出必須由經(jīng)手人簽名、監(jiān)事會(huì)審核、理事長(zhǎng)生僻，重大項(xiàng)目支出由理事會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，并建立責(zé)任追究制度，防止出現(xiàn)貪污、侵占及挪用公款的行為。二要配齊會(huì)計(jì)與出納人員，并提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)及能力。加強(qiáng)現(xiàn)金限額管理，現(xiàn)金收入必須及時(shí)入賬，會(huì)計(jì)、出納要及時(shí)對(duì)賬，做到賬款相符、帳據(jù)相符、賬賬相符、帳物相符，嚴(yán)禁收入不入賬現(xiàn)象的發(fā)生，不設(shè)“小金庫(kù)”，不以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)公款私存。三要強(qiáng)化對(duì)各種扶持資金的管理，對(duì)扶持資金和項(xiàng)目資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

4.加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和知識(shí)水平，專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員從事會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，必須具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，能夠客觀，公正的處理會(huì)計(jì)事務(wù)，必須具有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)水平，能熟練地運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算辦法和會(huì)計(jì)政策，同時(shí)要熟悉專(zhuān)業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，了解不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求。因此財(cái)會(huì)管理人員要加快知識(shí)更新，加強(qiáng)后續(xù)教育。作為專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人還應(yīng)該帶頭并要求社員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，提高全體社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。對(duì)財(cái)會(huì)人員應(yīng)實(shí)行聘用制，挑選思想好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任財(cái)會(huì)工作。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該持證上崗，定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平不斷的得到提高。

5.健全收益分配制度，一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配主要包括利潤(rùn)返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤(rùn)返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。三種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。合作社應(yīng)堅(jiān)持按股分紅和按農(nóng)產(chǎn)品交易量返利相結(jié)合的原則。合作社也可以只進(jìn)行利潤(rùn)返還或利潤(rùn)返還加支付股息，但不能不進(jìn)行分配，充分調(diào)動(dòng)理事會(huì)人員和一般社員兩方面的積極性。各項(xiàng)的提取和由于分配比例應(yīng)在章程中約定，利潤(rùn)分配方案要經(jīng)社員（代表）大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。另外，合作社利潤(rùn)中要留出一定比例的公積金、公益金、教育基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等。在盈余分配時(shí)必須首先提取一定的風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金，以便轉(zhuǎn)款專(zhuān)用，以豐補(bǔ)歉，保護(hù)專(zhuān)業(yè)合作社組織的穩(wěn)定性。

結(jié)論

   本文闡述了我國(guó)新農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，指出了新農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問(wèn)題，著重分析了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中存在的內(nèi)外部問(wèn)題。并綜合運(yùn)用農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理等理論，對(duì)我國(guó)新農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中存在的比較突出的問(wèn)題進(jìn)行了研究，包括：專(zhuān)業(yè)性人才的短缺、制度未建立健全、對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知不足、扶持資金力度不足等問(wèn)題。并針對(duì)所存在的問(wèn)題，結(jié)合目前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了一些相應(yīng)的小建議，包括：開(kāi)拓新的資金渠道、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的建設(shè)、要從思想上給予高度的重視、健全收益分配制度等。我也期望能對(duì)我國(guó)新農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展，特別是對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的減少有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

1、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究》作者：李瑞芬   出版時(shí)間：2010年6月  出版社：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社

期刊：

2、賀軍偉，師高康，黎陽(yáng)，農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究，中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2013年04期

3、劉勝洋，合作社財(cái)務(wù)管理探解，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2012年

4、賀軍偉，師高康，黎陽(yáng)，農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2013年

5、黃躍進(jìn)，農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，今日財(cái)富（中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)），2018年