農村金融問題研究 (2)

目       錄

一、我國農村金融發展現狀及問題研究………………………………………2

二、國外農村金融特征及經驗借鑒……………………………………………2

（一）日本農業協同組織………………………………………………………2

（二）經驗借鑒…………………………………………………………………2

三、農村金融發展存在的主要問題……………………………………………3

（一）農村金融機構體系不健全………………………………………………3

（二）農村金融服務體系不完善………………………………………………3

（三）農村金融市場體系存在缺陷……………………………………………3

（四）農村金融監管體制不健全，存在監管真空……………………………4

（五）農村資金大量外流………………………………………………………4

四、解決農村金融發展問題的對策以及建議…………………………………4

（一）發展多種類型的農村金融機構，完善農村金融服務體系，構建惠普制農村金融………………………………………………………………………………5

（二）大力發展資本市場………………………………………………………5

（三）加速推進農業擔保和保險業務，分散和降低農業風險………………5

（四）完善農村金融監管機制…………………………………………………5

（五）加強農村金融產品的創新………………………………………………6

（六）優化農村金融生態環境…………………………………………………6

參考文獻…………………………………………………………………………6

一、我國農村金融發展現狀及問題研究

改革開放以來，我國國民經濟取得了巨大成就，但是“三農”問題日益成為困擾我國經濟發展的一個重大難題。2004年中央每年發布以“三農”為主題的中央一號文件，解決了很多農村問題。截止到目前2019年的中央一號文件，更是對“三農”問題實行了硬性計劃，提出了提高農民收入，推動農業現代化，促進城鄉一體化進程三方面協調發展的新要求。金融是現代經濟的核心，農村經濟的發展好壞很大程度取決于農村金融體系能否提供有力的資金支持和政策配合。然而近年來，農村經濟在整個國民經濟中的比重下降，城鄉居民收入差距拉大，特別是九十年代中后期農民收入絕對值甚至出現了下降。造成農村經濟增長緩慢的原因是多方面的，其中重要因素之一就是農村金融的問題。

今年的一號文件把脫貧攻堅作為專門的一部分，并且放在了第一部分。以往農村金融嚴重失血，貸款問題和資金外流也是一直存在。文件鼓勵銀行業金融機構加大對鄉村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度，降低“三農”信貸擔保服務門檻，支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市等一系列的改革。此次改革對農村金融發展又往前推進了一步。但是在農村金融內部體系中還是存在了很多問題需要補充。

二、國外農村金融特征及經驗借鑒

（一）日本農業協同組織

（1）政策性金融機構。是由政府推動或直接辦理的金融事業。由政府財政撥款以及由地方自治團體籌集地方財政資金，對農林漁業給予資金幫助。（2）合作金融系統。合作金融是日本農林漁業協同組合系統所辦理的信用機構，農戶入股參加農協，農協入股參加信聯。信聯又出資入股組成農林中央金庫， 但是三級組織之間不存在領導與被領導關系，獨立核算、自主經營，但上一級組織對下一級組織負責管理和服務。（3）農業信用保證、保險制度是政府金融中農業信用補償制度的一個重要組成部分。

（二）經驗借鑒