十一屆全國人大三次會議吳邦國的報告(一)

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全國人大及其常委會充分發揮最高國家權力機關作用
吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，過去的一年，全國人大常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照十一屆全國人大二次會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，各項工作取得新進展。
吳邦國說，一年來，共審議２２件法律和有關法律問題的決定草案，通過１４件，作出２項決議，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院１４個工作報告，聽取審議１個專題調研報告、１個跟蹤檢查報告，檢查３部法律實施情況，辦理代表議案５１８件，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約７件，還決定和批準任免一批國家機關工作人員，為建設中國特色社會主義作出了新貢獻。
堅持一手抓法律制定，一手抓法律清理，在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐
吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，去年是實現到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系目標的關鍵一年，我們在提高立法質量的前提下，堅持一手抓法律制定、一手抓法律清理，及時啟動選舉法修改工作，制定侵權責任法、農村土地承包經營糾紛調解仲裁法、國防動員法、人民武裝警察法、駐外外交人員法、海島保護法，修改常委會議事規則、郵政法、統計法、著作權法，作出關于授權澳門特別行政區對設在橫琴島的澳門大學新校區實施管轄的決定等，還審議了社會保險法、行政強制法、國家賠償法、村民委員會組織法等法律草案，在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐。
修改選舉法推進中國特色社會主義選舉制度自我完善與發展
吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，為貫徹落實黨的十七大提出的逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表的要求，常委會把修改選舉法作為立法工作的一個重點，及時啟動修改工作。在認真梳理代表議案建議、充分調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，形成選舉法修正案草案。
吳邦國說，２００９年１０月份的常委會會議對草案進行初審，會后將草案在中國人大網全文公布，廣泛征求人民群眾和社會各界意見。１２月份的常委會會議再次進行審議，并決定將草案提請本次大會審議。常委會組成人員普遍贊成這次選舉法修改的指導思想和工作原則，認為一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區、各民族、各方面都有適當數量人大代表的修改方案，符合黨的十七大精神，符合我國經濟社會發展實際，符合廣大人民群眾的意愿，能夠更好地體現人人平等、地區平等和民族平等，有利于進一步擴大人民民主，保證人民當家作主。大家強調，修改選舉法，推進中國特色社會主義選舉制度的自我完善與發展，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，是發展社會主義民主政治的必然要求。
法律清理工作取得重大階段性成果
吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，集中開展法律清理工作，是確保２０１０年形成中國特色社會主義法律體系的重要舉措，是保證法律體系科學統一和諧的內在要求，也是本屆常委會立法工作的一個重點。按照常委會工作部署，從２００８年下半年開始，各專門委員會和常委會工作機構以及國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關方面，對現有法律進行全面梳理。
吳邦國說，從清理情況看，有的法律已明顯不適應經濟社會發展需要，有的法律規定之間不盡一致或不夠銜接，有的法律因配套法規的缺失影響有效實施。針對這些問題，常委會經過認真研究、反復論證，進行了分類處理。一是作出關于廢止部分法律的決定，廢止公安派出所組織條例、城市街道辦事處組織條例等８件法律和有關法律問題的決定。二是作出關于修改部分法律的決定，一攬子對５９件法律的１４１個條文作出修改，并對清理中明確需要修改的其他法律，補充列入立法規劃和年度計劃，抓緊進行修改。三是督促國務院和有關方面抓緊法律配套法規的制定工作，并明確今后在確定立法項目、起草法律草案的同時，要擬定配套法規，爭取與法律同步實施。
堅持圍繞中心突出重點，在推動中央重大決策部署貫徹落實上取得積極成效
吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，面對國際金融危機嚴重沖擊，黨中央審時度勢、從容應對，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施。常委會堅持圍繞中心、突出重點，把推動中央重大決策部署貫徹落實作為人大監督工作的重中之重，依法行使監督職權，綜合運用多種監督形式，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報告提出的目標任務做好工作，確保全年經濟社會發展任務的順利完成。
一批重要法律相繼出臺或提請審議

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