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檢驗檢疫吳中辦2010年機關作風效能建設創新工作總結

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--檢驗檢疫吳中辦2010年機關作風效能建設創新工作總結
2010年，蘇州檢驗檢疫局吳中辦事處將以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，圍繞區委擴大會議確定的工作思路，抓住區級機關作風效能建設“轉型升級年”契機，結合“質量提升”活動和 “國檢引航”工程，認真開展“服務經濟、關注民生”創新服務活動，力爭思想觀念上有新突破，服務水平上有新提升，工作效率上有新提高，推動機關作風效能建設全面提升，為促進經濟轉型升級作出新的貢獻。
一、信息化管理，陽光化服務，全面提升窗口工作效能
檢務窗口是檢驗檢疫服務外貿的最前沿，也是最大的一塊陣地，檢務流程的優化、服務質量的提升事關檢驗檢疫整體。今年以來，吳中辦本著“提速、減負、增效、科學監管”的工作理念，不斷完善創新思路、倡導創新精神，大力推進檢務信息化建設，強化窗口文明建設。
（一）上線綜合管理系統，努力實現科學監管、高效服務。
1、統一報檢管理。吳中辦的綜合管理系統，是一個集排隊取號、憑證報檢控制、年審管理、差錯管理、發布公告等功能為一體的檢務信息化管理系統。其管理軟件設置“報檢企業管理”、“報檢員管理”、“產地證企業管理”、“申領員管理”四大管理模塊，包含“信息管理”、“計分管理”、“ID卡管理”、“年審”等子模塊，可以實現查詢統計、扣分、延期、審核等功能，將企業和人員管理納入統一平臺。
2、規范報檢秩序。根據系統功能設置的要求，大廳設置6平方米的LED大屏，滾動顯示報檢管理要求和最新政策信息，同時顯示叫號指令，每個報檢窗口都安置一臺顯示屏，公布每位檢務窗口的工號、職責，以便接受廣大報檢企業的監督，同時顯示系統發布的叫號指令，報檢人員通過各個窗口公布的叫號到相應的窗口辦理業務，既做到了檢務窗口人力資源的合理分配，又改善了以往報檢員一窩蜂在柜臺前等待報檢的混亂局面，節省了報檢員的時間。
3、解決憑證報檢問題。每個報檢人員必須憑卡進行登陸才能排隊取號，一舉解決了長期以來困擾檢務的憑證報檢難的問題。為了實現憑證報檢，報檢員和產地證申領員統一實施“ID卡身份認證”，所有辦理檢驗檢疫業務的報檢員、產地證申領員必須通過統一培訓、考試合格后方能取得ID卡，ID卡是他們的“電子身份”，記錄了所有的個人信息，包括扣分情況、培訓登記、年審延期等內容，并與報檢員和申領員注冊的企業相關聯。ID卡分報檢員卡和產地證申領員卡兩種，分別辦理報檢業務和產地證簽證業務，卡片實行計分制，滿分為12分，如果報檢員、產地證申領員在業務工作中出現差錯，將按照《出入境檢驗檢疫報檢員管理規定》、《出入境檢驗檢疫報檢員注冊管理工作規范》、《蘇州檢驗檢疫局報檢員管理作業要點》統一扣分管理。
4、實現誠信監管。綜合管理系統與“報檢單位、報檢員注冊管理”、“出入境檢驗檢疫企業信用管理系統”進行了有效對接，及時更新企業和報檢人員信息，公布差錯情況，對于未年審或是有不良記錄的企業，以及因故暫停報檢資格的報檢員，系統還能夠實現暫停取號報檢，從而督促企業規范報檢行為，遵守報檢秩序，實現誠信報檢。
5、開辟“報檢快車道”。綜合管理系統的另一大亮點在于，系統能夠實現優先叫號，對于一類企業、無紙化企業、綠色通道企業的報檢員，可以到檢務窗口進行快速辦理報檢、簽證，實施個性化的服務和管理。
（二）強化窗口文明建設，倡導“陽光服務”。
1、文明行為。落實“四陽光一亮化”服務措施，樹立“笑面對人，辦好單證”的理念。“四陽光一亮化”即“陽光儀容儀表”、“陽光服務接待”、“陽光窗口語言”、“陽光服務環境”、“亮化工作時間”�！靶γ鎸θ恕币髾z務窗口人員始終保持平和的心態，面容微笑，禮貌用語，使每一個工作對象高興而來，滿意而歸�！稗k好單證”要求窗口人員嚴格審單、認真負責，耐心、細心的為服務對象解決工作問題。
2、文明公示。業務和流程要求“透明化”，利用電子屏和公告板公布業務辦理指南、業務收費標準、出入境檢驗檢疫流程，及時發布政策變動情況、業務培訓通知等內容。
【實效】檢務窗口一改以往報檢人員擁擠、排隊雜亂的現象，現在工作秩序井然，業務辦理文明氛圍濃郁。目前，出入境業務、產地證業務均實現即報即辦，單證更改重發、補發等業務實現當日完成，企業注冊備案、下廠調查等業務實現三日內完成，大大提高了工作效率。企業管理實現信息化，企業基本情況、檢驗監管情況、誠信情況實現全面統一管理。企業報檢員、產地證申領員基本信息、扣分情況、注冊情況進行統一管理，并與注冊的企業信息相掛鉤，實現對接管理。
二、創新查驗機制，優化通關環境，提升吳中口岸競爭力。
為了加快吳中口岸通關速度，吳中辦從提高檢疫查驗效率、延長查驗時間、聯合口岸各部門等方式，傾力提升服務能力，加強口岸競爭力。
（一）先行先試檢疫查驗風險評估機制。吳中辦開展的檢疫查驗風險評估機制研究，分為陸路口岸檢疫查驗數據收集分析、陸路口岸檢疫查驗相關因素指標體系建立、陸路口岸檢疫查驗評估機制研制三個部分，充分結合企業、產品和風險，綜合運用綠色通道、快速驗放、重點查驗等方式，不但加快查驗放行速度，更著重突出了口岸檢疫監管的重點目標，使查驗檢疫更具有針對性，進一步加快檢疫查驗效率，提高檢出率。2010年全年，口岸查驗截獲疫情、有毒有害物等1900批，發現違禁郵包461批，違禁郵寄物329.75公斤。全國首次截獲疫情一次，蘇州局首次截獲疫情五次，并實現我局今年首次省局發布警示通報。在全省12次警示通報中，吳中辦事處就占有2次，把關成效較為顯著。
（二）充分延長檢疫查驗時間。為了保障吳中通關貨物不受2010年上海世博安保措施的影響，吳中辦事處實施查驗時間“朝九晚十一”的查驗工作時間，其余時間實施24小時預約加班，在加班加點和新模式使用的雙重推動下，吳中辦保證了在有限人力資源條件下，確保企業進出口貨物的快速驗放。截止目前，吳中辦事處夜間加班480小時，值班1896小時，采用直通放行等替代物流方式，共放行2000批，近1億美元。
（三）口岸部門聯動。按照“依法把關、監管有效、資源共享、協同執法、科學發展”的原則，蘇州局吳中辦事處、蘇州海關駐吳縣辦事處就吳中口岸通關業務協調達成一致意見，并建立了聯席機制。通關業務協調內容包括定期舉行關檢業務協調例會、聯合培訓、關檢現場協同執法、出口便捷通關及貨物檢驗、歸類、估價等。聯席機制推動了吳中加工區功能疊加和載體拓展，加快了蘇州無水港建設，打造了便捷高效的吳中口岸通關環境。
【實效】改變了以抽批查驗為主的單一查驗技術手段，有效解決了口岸人力資源緊張與業務增長過快之間的矛盾，做到檢得快、檢得準、有效提高了疫情檢出率。吳中口岸貨物通關速度得到整體提升，使查驗計劃與作業時間縮短1天以上�？诎恫坏行Ь徚耸啦⿴淼耐P影響，更使得吳中口岸業務實現了50%以上的增長，并吸引了周邊地區企業在吳中通關，從吳中口岸進出的異地貨物達75080批，占吳中口岸總批次的60%。
三、推出“一幫一”工程，落實幫扶舉措，提升吳中轄區進出口企業產品質量
2010年，吳中辦啟動了質量提升“一幫一”工程，以一個檢驗員幫扶一家企業的方式，進一步落實企業質量安全主體責任，提高企業質量意識和質量管理水平，提升企業質量保障能力，為企業轉型升級夯實質量基礎，有效發揮檢驗檢疫機構在政策、信息和檢驗技術方面的優勢，助力企業在發展過程中實現質量提升。
此項質量提升“一幫一”工程分為兩類，一類是“錦上添花型”，重點關注和幫扶行業內重點企業，目標是：完善質量管理，推動品牌建設；加強科研合作，注重科技成果的轉化和應用，實現產品提檔升級；提供全方位檢測服務，提高產品質量安全保障能力；另一類是“雪中送炭型”，重點關注和幫扶未建立質量管理體系的高風險產品生產企業，目標是：幫助企業建立并運行質量管理體系，提高企業質量管理人員的質量管理水平；幫助企業加強原輔材料的質量控制，加強生產過程質量控制，提高企業質量控制能力；為企業提供安全項目檢測，保證產品質量安全。
【實效】經過一年的實踐，吳中辦完成體系開拓和完善45家，并且首次開拓了ISO13485醫療認證新領域，打開了ISO9000、ISO14000、OHS18000三體系認證新局面。先后幫扶了10余家中小企業逐步建立和完善質量管理體系，免費為企業人員上門培訓，為企業提供檢測、檢驗方面的支持。蘇州金澄湖玩具有限公司在檢驗檢疫的幫扶下開始建立ISO9001質量體系，并順利通過CQC專家的現場審核，企業從二類企業升為一類企業。蘇州新晶科服裝有限公司引入ISO9001質量管理體系，規范企業內部管理，提高產品質量管理水平，順利通過三類升二類企業的考核。和源服飾有限公司順利通過了CQC專家的現場審核，榮獲ISO9001質量管理體系認證，切實提高了和源公司的質量保證能力。對三洋能源、泰怡凱、遠東服裝等規模較大，管理能力較強的企業，加大技術的幫扶和科研方面的合作，鼓勵企業努力開展自主品牌建設，增強產品競爭力。
蘇州出入境檢驗檢疫局吳中辦事處
二○一○年十二月二日

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