當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

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當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
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 2004年，我國(guó)針對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱問題推出了一系列宏觀調(diào)控政策，取得了明顯效果。但由于2004年以“管住土地，管緊信貸”為主要政策線索的行政主導(dǎo)宏觀調(diào)控相對(duì)忽視了對(duì)需求增長(zhǎng)源頭的控制，使得前一輪宏觀調(diào)控效果并未持續(xù)多久。因此國(guó)家今年以來先后出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；旨在促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的國(guó)六條、國(guó)十五條；調(diào)整和完善消費(fèi)稅；從嚴(yán)土地管理抑制投資過快增長(zhǎng)；以及上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和緊急叫停政府部門打捆貸款行為等一系列宏觀調(diào)控措施。這些調(diào)控政策主要利用收緊銀根、地根、明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、調(diào)整稅收等措施來解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾與問題，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的重要原因

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身并沒有發(fā)生金融危機(jī)，但全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有重要啟示：資產(chǎn)存量與收入流量之間應(yīng)當(dāng)保持合理的結(jié)構(gòu)，如果房地產(chǎn)和金融證券等資產(chǎn)存量大量膨脹，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的收入流量不能與之相匹配，最終會(huì)引發(fā)金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引起宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。金融業(yè)的發(fā)展也應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盲目快速發(fā)展有可能增大宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
 二、應(yīng)對(duì)危機(jī)的宏觀政策。
 
 為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響，我國(guó)采取了一系列以投資為主的經(jīng)濟(jì)刺激措施，在短期內(nèi)使經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)速度，但是也出現(xiàn)了資產(chǎn)值膨脹的問題。我國(guó)4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，大部分以投資的形式投向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這必然會(huì)推動(dòng)資產(chǎn)值的大幅上升。另外，寬松的貨幣政策使2009年貨幣供給大幅增加30%，遠(yuǎn)高于以往18%的增長(zhǎng)速度。很多證據(jù)表明，大量的資金用于資產(chǎn)交易，推動(dòng)了資產(chǎn)值的大幅上漲，其中以房地產(chǎn)市場(chǎng)最為明顯。
 資產(chǎn)存量的膨脹會(huì)引起收入分配格局的變化。伴隨著資產(chǎn)存量的上升和資產(chǎn)價(jià)格的上漲，利潤(rùn)、租金與資本利得等資產(chǎn)性收入會(huì)相應(yīng)上升，并超過工資收入的上漲，從而使收入分配差距加大。收入分配差距增加會(huì)導(dǎo)致居民消費(fèi)需求下降，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依賴投資和出口，這會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，從長(zhǎng)期來看，宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
 由于收入分配差距的增加，在市場(chǎng)力量的作用下，貨幣選票使消費(fèi)品的生產(chǎn)向高收入階層消費(fèi)的行業(yè)轉(zhuǎn)移，這就使這些行業(yè)的工資率大幅度上升，從而產(chǎn)生更多的富人，增加的GDP會(huì)在富人圈里循環(huán)。由于高收入階層所消費(fèi)的往往是房地產(chǎn)、豪華車等高檔品和具有“資本密集型”和“知識(shí)密集型”的高科技產(chǎn)品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，這就使投資大量涌入這些行業(yè)并形成更高的資產(chǎn)值，這種高資產(chǎn)值和高工資必然使其他行業(yè)的需求和就業(yè)逐漸減少，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，同時(shí)使廣大低收入階層的消費(fèi)群體逐漸被排斥在新技術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)之外，中低收入群體有被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“邊緣化”的趨勢(shì)。
 由于普通勞動(dòng)者收入水平上升緩慢，基本消費(fèi)品部門的國(guó)內(nèi)需求萎縮必然使這個(gè)部門的工資水平下降，造成基本消費(fèi)品部門的產(chǎn)品滯銷、積壓，導(dǎo)致一些企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)并增加失業(yè)或半失業(yè)人口，工資的下降和失業(yè)的增加又使基本消費(fèi)品部門的需求進(jìn)一步下降，形成一種惡性循環(huán)。收入分配不平等限制了低收入者平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，他們難以進(jìn)入資本市場(chǎng)，得到高回報(bào)的工作機(jī)會(huì)也很渺茫，不得不繼續(xù)停留在低工資的行業(yè)，貧困的惡性循環(huán)則延續(xù)下去，這不僅與和諧社會(huì)難以相容，還阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
 
 三、針對(duì)我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征，宏觀調(diào)控政策應(yīng)著重在以下三個(gè)方面發(fā)揮積極有效的作用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。
 
 第一，采取與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要相適應(yīng)的貨幣政策，抑制資產(chǎn)價(jià)格過快上升，使貨幣金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門保持適宜的比例。
 為了防止貨幣金融體系過度膨脹，使金融部門與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡，應(yīng)當(dāng)控制信貸資金的發(fā)放，保持信貸規(guī)模的適度增長(zhǎng)；利用公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等政策工具，消化2009年貨幣供給高速增長(zhǎng)帶來的不利影響。貨幣金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門保持適宜的比例是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，防止出現(xiàn)類似美國(guó)次貸危機(jī)的關(guān)鍵因素。企業(yè)資產(chǎn)值不斷上升，導(dǎo)致折舊在企業(yè)成本中比例不斷上升，近年來折舊與GDP比例一直維持在高位，只是由于總需求旺盛，使得問題沒有被充分揭示出來。一旦總需求增幅減緩，大量的折舊就有可能使企業(yè)陷入困境。調(diào)節(jié)企業(yè)成本結(jié)構(gòu)涉及到完善企業(yè)的破產(chǎn)機(jī)制和并購重組程序，降低銀行不良貸款對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)值，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠去除肌瘤，輕裝前行，實(shí)現(xiàn)微觀企業(yè)績(jī)效和宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一致。
 
 第二，調(diào)節(jié)資產(chǎn)存量與收入流量的比例，縮小收入分配差距。
 調(diào)節(jié)資產(chǎn)存量與收入流量的比例是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)的各種結(jié)構(gòu)性矛盾，縮小收入分配差距的重要措施。擴(kuò)張性的財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)注重將公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的直接投資保持在適度水平，并調(diào)節(jié)社會(huì)總投資的增長(zhǎng)速度，避免資產(chǎn)存量出現(xiàn)增長(zhǎng)過快的問題；擴(kuò)大社會(huì)保障等民生方面的支出，為居民消費(fèi)提高制度性保障；可以采取稅收等手段，限制存量資產(chǎn)的過快增長(zhǎng)，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，尤其是勞動(dòng)密集型行業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性，以增加工資性收入在GDP中的比重，縮小收入分配的差距，使收入分配、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)形成良性循環(huán)。