中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題與研究

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中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題與研究　　
 
1、技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的必由之路　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是吸引民間投資、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、安置社會就業(yè)的重要渠道。在經(jīng)濟全球化、市場主體多元化、市場競爭激烈化的今天，中小企業(yè)發(fā)展面臨更加嚴峻挑戰(zhàn)。特別是許多中小企業(yè)素質(zhì)不高，人才缺乏，實力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次不高，市場競爭乏力。狠抓技術(shù)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)素質(zhì)提高，競爭能力增強，是中小企業(yè)加快發(fā)展的必然選擇。    一、增強一個意識。就是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，必須以企業(yè)為主體，著力增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二、加大兩項投入。三、堅持三項原則。一是先進性。沒有先進性，就難以說是技術(shù)創(chuàng)新，就難免搞低水平重復(fù)建設(shè)。四、突出四個重點。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點是“四個新”，即開發(fā)新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)，應(yīng)用新工藝，使用新材料。五、做好五個服務(wù)。（1）制定扶持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵科技人才到中小企業(yè)工作等政策措施，特別是對科技型中小企業(yè)要進行重點培育。（2）設(shè)立專項資金支持與中小企業(yè)有關(guān)的技術(shù)課題開發(fā)，為中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新提供擔(dān)保等資金融通服務(wù)。（3）通過科技主管部門、網(wǎng)絡(luò)、科研部門為中小企業(yè)提供技術(shù)、人才等信息服務(wù)。（4）搭建中小企業(yè)與大專院校、科研院所溝通聯(lián)系的平臺，幫助企業(yè)制定技術(shù)創(chuàng)新方案，組織企業(yè)技術(shù)咨詢診斷，開展技術(shù)難題攻關(guān)、項目配對等，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。（5）積極培育發(fā)展科技中介服務(wù)組織，整合社會科技資源，為中小企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包等服務(wù)。通過政府支持，社會參與，企業(yè)主導(dǎo)，不斷提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

 我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和問題
　 近年來，我國中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性有了很大的程度的提高，技術(shù)創(chuàng)新活動也有了一定程度的提高。有資料顯示，改革開放以來，約65%的專利是中小企業(yè)發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開發(fā)。但從總體上來看，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平仍然不高，無論從創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力還是從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果及創(chuàng)新效益來看，都還處于較低的水平。研究開發(fā)投入、科技人員比例等指標不僅遠低于發(fā)達國家水平，也低于國內(nèi)大型企業(yè)的水平。  目前，約我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進一步發(fā)展的障礙主要體現(xiàn)在以下三個方面：
2.1、技術(shù)人才短缺
 技術(shù)人才是現(xiàn)代企業(yè)最寶貴的資源，在技術(shù)創(chuàng)新飛速發(fā)展的今天，科技人才的作用尤為重要。但中小企業(yè)中缺乏技術(shù)人才是世界各國都極為普遍的現(xiàn)象。　  我國中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力，文化水平普遍較低，大部分人缺乏工作所需的技能訓(xùn)練。科技人員和管理人員不僅數(shù)量不足，技術(shù)水平和管理水平也相對較低。而且，更為嚴重的是，迄今為止，大部分中小企業(yè)對于各類技術(shù)人才和管理人才仍然缺乏吸引力，與外資企業(yè)、合資企業(yè)和大型國有企業(yè)相比，中小企業(yè)在人才競爭上仍然明顯處于劣勢。
2.2、資金短缺
2.1.1、資金獲取來源過于單一，融資渠道越來越少
 由于直接融資方式對資金使用者要求較高，限制較多，中小企業(yè)進入資本市場直接融資的障礙大，從而轉(zhuǎn)向間接融資方面。據(jù)國家信息中心的調(diào)查結(jié)果，有65.7%的中小企業(yè)資金來源主要依賴各種金融機構(gòu)。但目前，隨著金融體制的改革，銀行向大型化、城市化發(fā)展，適合于中小企業(yè)的融資渠道越來越少。
 2.1.2、融資難成中小企業(yè)心頭之痛
 由于長期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問題。
 從內(nèi)在原因分析，是因為中小企業(yè)自身質(zhì)素不高。中小企業(yè)貸款難的內(nèi)因主要有：產(chǎn)權(quán)制度不明晰；財務(wù)制度不健全，財務(wù)賬目透明度不高；財務(wù)數(shù)據(jù)失真，銀行與中小企業(yè)信息不對稱；中小企業(yè)整體素質(zhì)不高；自身實力有限，固定資產(chǎn)數(shù)額較少等。中小企業(yè)的自身缺陷導(dǎo)致其社會信任度低，融資十分困難。
 從外在原因分析，是法律和金融扶持不足。首先，銀行缺乏利益驅(qū)動。主要銀行業(yè)金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款占各項貸款金額目前僅14.7%，中小企業(yè)被迫高息吸收民間資金。銀行業(yè)普遍強化了信貸管理，以規(guī)避貸款風(fēng)險為第一原則，相對于大型企業(yè)，中小企業(yè)貸款風(fēng)險大；銀行對中小企業(yè)貸款在同等數(shù)額上必須投入更多的人力、物力和財力，貸款成本高使銀行缺少對中小企業(yè)貸款的利益驅(qū)動。其次，由于證券市場發(fā)育滯后，廣大中小企業(yè)很難通過發(fā)行股票或債券直接融資；民間借貸目前還處于非法階段，既缺乏法律保障，又有很高的融資成本，滿足不了大量中小企業(yè)的資金需求。
 缺乏比較有效的法律保護是中小型企業(yè)的又一生存性問題。健全的立法是中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。以美國為例，美國目前有50多部專項法律構(gòu)成的中小企業(yè)法律體系，保證了美國中小企業(yè)的健康發(fā)展。但是，中國的中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護。盡管近年來我國已經(jīng)出臺了《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)，但都是從不同的法律側(cè)面對中小企業(yè)加以規(guī)定的。因此，中小企業(yè)在法律不甚完善的條件下，在經(jīng)營與發(fā)展，貸款與擔(dān)保，股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業(yè)的競爭中往往成為不正當(dāng)競爭的犧牲品，為了維護中小企業(yè)的生存與發(fā)展，世界上許多國家都頒布制定了維護中小企業(yè)權(quán)益的法律與法規(guī)，以保護中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
2.3、信息資源短缺
 外部信息是企業(yè)認識技術(shù)和市場機會的重要基礎(chǔ)。大企業(yè)一般較易獲得圖書館和信息機構(gòu)的服務(wù)，信息渠道也較多。中小企業(yè)由于資金不足、人才不足，搜集外部信息的廣泛性、準確性和及時性較差，導(dǎo)致中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的信息來源主要依靠企業(yè)內(nèi)部的集思廣義和各種建議，往往不能有效地抓住機會。

3、解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題的對策
3.1增強科技創(chuàng)新意識
 加強教育引導(dǎo)，增強企業(yè)科技創(chuàng)新意識。引導(dǎo)企業(yè)家樹立二次創(chuàng)業(yè)觀念，把開展科技創(chuàng)新作為企業(yè)生死存亡的大事來抓。要加強對民營中小企業(yè)家的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們不斷增強科技創(chuàng)新意識，樹立科技興企理念；加大宣傳力度，對科技創(chuàng)新典型，通過電視、報刊等媒體廣為宣傳，著力營造創(chuàng)新氛圍。
3.2、增強創(chuàng)新資金的投入
 增強對中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入。多渠道籌集資金，形成政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融投資和社會投資為補充的多元化投資格局，進一步加大對科技創(chuàng)新的資金支持力度。積極爭取國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化基金項目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目，加大財政資金投入；爭取招商引資項目中對科技創(chuàng)新的投入；探索建立以民間為主，適合中小企業(yè)發(fā)展的高科技風(fēng)險投資基金。
3.3、整合中小企業(yè)科技資源
 整合中小企業(yè)科技資源。在全球化、知識化時代，創(chuàng)新不再是企業(yè)自己的事情，而是政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和高校之間共同的行為。要積極推進“產(chǎn)、學(xué)、研”體系建設(shè)工作，使高等院校、科研單位、企業(yè)形成利益共同體，推進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，在促進企業(yè)和科研院校開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的同時，促進同行業(yè)中小企業(yè)之間的橫向聯(lián)合。克服單個企業(yè)資金不足、設(shè)備不全、人才匱乏的劣勢，按照市場化機制配置科技資源，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，增強研發(fā)能力，共擔(dān)市場風(fēng)險，共享研發(fā)成果，發(fā)揮以小搏大、集群發(fā)展的優(yōu)勢。
3.4、加強知識產(chǎn)權(quán)保護措施
 加強知識產(chǎn)權(quán)保護措施。成立知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)，負責(zé)建立知識產(chǎn)權(quán)庫，為需要保護的科技創(chuàng)新建檔立案；對企業(yè)管理人員特別是技術(shù)保密人員進行培訓(xùn)、教育，使他們認識到侵犯知識產(chǎn)權(quán)的危害，樹立保護知識產(chǎn)權(quán)意識；發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件時代表政府協(xié)調(diào)關(guān)系，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，增強企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的信心，降低保護成本。
3.5開拓中小企業(yè)創(chuàng)新的模式
3.5.1、跟蹤型技術(shù)創(chuàng)新模式
  跟蹤型技術(shù)創(chuàng)新模式是指中小企業(yè)要關(guān)注并及時跟蹤核心技術(shù)的發(fā)展趨勢勢，以最快的速度模仿，開發(fā)出與之相類似的新產(chǎn)品，借助領(lǐng)先企業(yè)的市場開拓成果，以較低的開發(fā)成分分享一定的市場份額。這中技術(shù)創(chuàng)新模式適用于有一定的研發(fā)能力，但資金不足，又不愿承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的中小企業(yè)。
3.5.2、合作型技術(shù)創(chuàng)新模式
 對大多數(shù)中小企業(yè)來說，技術(shù)窗的物質(zhì)基礎(chǔ)條件和技術(shù)能力都比較薄弱，完全以自身的力量來開展創(chuàng)新活動，短期內(nèi)很難提高創(chuàng)新的技術(shù)水平，而通過與其他機構(gòu)的合作來共同推進技術(shù)創(chuàng)新則是一種十分明智的選擇。合作戰(zhàn)略可以是縱向合作——中小企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校進行合作，通過產(chǎn)學(xué)研究的緊密結(jié)合加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化；也可以是橫向合作——產(chǎn)品及規(guī)模均較為接近的中小企業(yè)共同出資組建研究中心，共同承擔(dān)風(fēng)險，獲得利益。合作型技術(shù)創(chuàng)新模式是中小企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高創(chuàng)新有效性和效率的重要手段。
 4、中小企業(yè)面臨壓力不容忽視
去年以來，受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟周期的雙重影響，我國中小企業(yè)的生存發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。目前，雖然總體情況有所好轉(zhuǎn)，但發(fā)展前景還需做進一步謹慎分析，我們對目前宏觀經(jīng)濟形勢和政策取向有幾個基本的觀點：
　　一是對金融危機的長期性要有充分的認識，此次危機對西方經(jīng)濟的影響是根本性的，希望通過擴大出口拉動國內(nèi)經(jīng)濟長期發(fā)展已經(jīng)不太現(xiàn)實，必須將我國經(jīng)濟發(fā)展的主動性掌握在自己手里。因此，拉動消費和結(jié)構(gòu)調(diào)整將是今后我國經(jīng)濟增長新的著力點，也將是我國今后政策調(diào)整的取向；二是國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力雖然存在，但逐漸向好。宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年我國GDP一季度增長6.1%，二季度增長7.9%，預(yù)計三季度增長將超過8.5%，企穩(wěn)回升的趨勢逐漸明顯；三是中小企業(yè)對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的作用超過人們的預(yù)期，要立足于我國自身經(jīng)濟政策方針的調(diào)整，特別是要通過激發(fā)中小企業(yè)的活力，來獲得中國經(jīng)濟長期發(fā)展的持續(xù)動力。
　　今年以來，全國工商聯(lián)對中小企業(yè)做過一系列調(diào)研，從我們了解的情況看，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢有所改善，但中小企業(yè)發(fā)展面臨的幾個突出問題依然存在：
　　一是由于國際需求衰退、國內(nèi)需求不足，中小企業(yè)普遍面臨生存和發(fā)展壓力；二是今年以來銀行釋放的流動性，基本被大型國有企業(yè)吸納，國家寬松的貨幣政策對中小企業(yè)融資問題作用不明顯，融資難仍然是長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要問題，特別是去年以來由于部分國家和地區(qū)出現(xiàn)償付和信用風(fēng)險，一些出口型企業(yè)融資問題更為嚴峻；三是《勞動合同法》實施后企業(yè)用工成本普遍增加，對勞動密集型、生產(chǎn)周期性較強的中小企業(yè)影響尤為明顯；四是國際市場需求大幅衰退成為影響我國外向型中小企業(yè)發(fā)展乃至生存的最大不利因素，在當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢下，各國都在強調(diào)出口，國際范圍內(nèi)的貿(mào)易和投資保護主義將對我國出口造成嚴重傷害；同時隨著全球經(jīng)濟回暖，國際油價有可能進一步回升，如果油價繼續(xù)走高，我國低附加值產(chǎn)品出口的長途運輸費用將大大增加，低成本優(yōu)勢就會有所減弱；另外，預(yù)計我國未來幾年也將面對西方發(fā)達國家圍繞“碳減排”而形成的貿(mào)易保護主義。總的來說我國出口的形勢不容樂觀。
　　在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管面臨很多困難，面對危機，中小企業(yè)仍然表現(xiàn)出很強的抗逆性，對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的作用超過人們的預(yù)期，在抑制經(jīng)濟下滑、緩解經(jīng)濟下行壓力；解決城鄉(xiāng)就業(yè)、促進社會和諧穩(wěn)定；活躍國內(nèi)市場、擴大國內(nèi)需求中發(fā)揮了重要作用，為“保增長、保就業(yè)、保民生”的大局作出了積極貢獻，讓我們更加認識到中小企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。
　　因此，從外部環(huán)境講，如何通過當(dāng)前的政策、制度設(shè)計，引導(dǎo)更多的要素資源配置到中小企業(yè)顯得非常必要和緊迫。我們認為，政策設(shè)計應(yīng)突出以下幾個方面：
　　首先，明確勞動密集型中小企業(yè)是當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的微觀基礎(chǔ)，在今后很長一個歷史階段內(nèi)將依然是我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。政策設(shè)計要確定保增長就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保企業(yè)，保企業(yè)就是重點保勞動密集型的中小企業(yè)的指導(dǎo)思想，正確認識我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平，避免經(jīng)濟升上去，就業(yè)降下來的現(xiàn)象發(fā)生。因此，一方面要采取措施積極支持他們技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和創(chuàng)自主品牌；另一方面，需要給勞動密集型企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中一個穩(wěn)定寬松的環(huán)境，防止緊縮政策來得太快，造成企業(yè)不堪重負而垮，給就業(yè)和社會穩(wěn)定造成沖擊。
　　第二，立足當(dāng)前，著眼長遠，權(quán)衡利弊，統(tǒng)籌運用短期政策和長期政策，避免振興經(jīng)濟政策的短期效應(yīng)。一是應(yīng)避免振興經(jīng)濟政策的短期效應(yīng)。當(dāng)前各級政府圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、民生工程著力加大投資，貨幣流動性提高，與投資相關(guān)的行業(yè)好轉(zhuǎn)。但是這些工程對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生的是投資拉動效應(yīng)，在一段時期內(nèi)不能產(chǎn)生良性循環(huán)的持續(xù)效益，從長遠考慮，提高企業(yè)特別是中小企業(yè)的生存和發(fā)展能力，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢是最根本、可持續(xù)的。然而，當(dāng)前真正減輕企業(yè)負擔(dān)、促進企業(yè)發(fā)展的政策還不夠有力度；二是當(dāng)前政府要為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要的條件。實踐表明，經(jīng)濟形勢好時，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的動力往往不足；經(jīng)濟形勢差時，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)動力增強，但自身和外部條件又受到制約。所以需要各級政府在財政、稅收和金融等方面提供條件，充分利用當(dāng)前企業(yè)調(diào)整動力，創(chuàng)造環(huán)境幫助企業(yè)依靠調(diào)整升級，渡過難關(guān)。
　　第三，為中小企業(yè)發(fā)展提供與之相適應(yīng)的金融服務(wù)。要大力發(fā)展針對特定對象、提供特定服務(wù)的中小型金融企業(yè)；通過稅收減免計劃、風(fēng)險補償、獎勵等方式，充分調(diào)動銀行、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)的積極性；轉(zhuǎn)變政府直接投資方式，通過建立母基金的方式，直接投資到支持中小企業(yè)發(fā)展的股權(quán)基金、并購基金和風(fēng)險投資基金，支持更多的社會資金支持中小企業(yè)。
　　第四，在擴大內(nèi)需的同時，不能放棄靠我們多年拼搏培育的國際市場份額，包括一般產(chǎn)品和傳統(tǒng)市場。在政策設(shè)計上，要繼續(xù)采取措施鼓勵中小企業(yè)擴大出口，特別是支持中小企業(yè)抱團走出去、產(chǎn)業(yè)集群走出去，同時為有條件的外向型中型企業(yè)對外投資提供便利條件。
　　當(dāng)前，國家提出了加快促進工業(yè)化與信息化“兩化融合”步伐，這對中小企業(yè)而言帶來難得的發(fā)展機遇。提高中小企業(yè)信息化管理水平，需要加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。尤其是面對當(dāng)前金融危機的影響，要引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和發(fā)展思路，注重通過抓管理和實施科學(xué)管理，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，從企業(yè)內(nèi)部來講，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和國際化趨勢，我國企業(yè)的戰(zhàn)略選擇面臨轉(zhuǎn)型和升級。即從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動轉(zhuǎn)型，從價值鏈低端向價值鏈中高端升級，從注重高增長向注重管理質(zhì)量型發(fā)展。企業(yè)信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級的加速器和戰(zhàn)略支撐，重要程度不言而喻。