我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題與解決之道

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【摘要】：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越重要，這樣的形勢(shì)下，三農(nóng)問(wèn)題，逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度重視，成為社會(huì)熱門(mén)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響。
三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。而且，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆榇耍鉀Q好三農(nóng)問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。
【關(guān)鍵詞】：三農(nóng)問(wèn)題日益凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定
什么是三農(nóng)問(wèn)題以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展?fàn)顩r
“三農(nóng)問(wèn)題”由來(lái)已久，對(duì)此問(wèn)題有不同表述，尤其以曾任湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記的李昌平概括得最為充分：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。簡(jiǎn)單說(shuō)“三農(nóng)問(wèn)題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。“三農(nóng)問(wèn)題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。“三農(nóng)”問(wèn)題不僅關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與安全，而且關(guān)系到我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的安全與穩(wěn)定。因此三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要元素之一。
   農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是人類(lèi)賴以生存的主要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，人類(lèi)文明也是從農(nóng)業(yè)文明開(kāi)始的。人類(lèi)要生存，首先要吃飯，所以說(shuō)農(nóng)業(yè)是根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響和制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它各部門(mén)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它各部門(mén)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)為工業(yè)其它各部門(mén)提供勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)又為工業(yè)，特別是輕工業(yè)提供原料，農(nóng)業(yè)的高度發(fā)達(dá)，將為工業(yè)提供豐富廉價(jià)的原料，促進(jìn)工業(yè)的快速發(fā)展。
   然而我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在一個(gè)不穩(wěn)定狀態(tài)，由于我過(guò)現(xiàn)在物價(jià)持續(xù)上漲，人民收入無(wú)法提高，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)存在較大的不確定性。2008年的全球金融危機(jī)使得我國(guó)沿海地區(qū)的加工制造企業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，讓我們不得不重新審視我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴于一定的社會(huì)環(huán)境以及政治環(huán)境。“三農(nóng)”問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)和政治問(wèn)題。因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展，就必須解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。
我國(guó)“三農(nóng)”存在的主要問(wèn)題與根源
    我作為一個(gè)農(nóng)村成長(zhǎng)的孩子，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r略有所知，現(xiàn)在農(nóng)民遇到各種各樣的發(fā)展問(wèn)題，其中對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)有比較突出性的與絕對(duì)性的阻礙問(wèn)題及原因：
   1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過(guò)重、收入水平過(guò)低。
   由于我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通貨膨脹現(xiàn)象日益凸顯，物價(jià)不斷飆升，而貨幣的購(gòu)買(mǎi)力卻不斷下降，造成農(nóng)民收入水平無(wú)法上升的現(xiàn)象。另外我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化的影響，現(xiàn)在我國(guó)注重人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高等化教育體質(zhì)，這給農(nóng)民帶來(lái)的最大苦惱，一些農(nóng)產(chǎn)品的收入不夠?qū)⒆拥呐囵B(yǎng)，因此造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。現(xiàn)在社會(huì)仍然存在著亂收費(fèi)的行為，這種亂收費(fèi)、亂攤派行為的實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及利益的剝奪，其根本原因在于違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)得不到合法有效的保護(hù)。另外因我國(guó)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革不夠徹底，還有管理與監(jiān)督體質(zhì)的不完善等原因造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)法上升。隨著農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷的上漲，農(nóng)產(chǎn)品成本大幅度提高，造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。
   2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不到位。
   我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低。從全國(guó)來(lái)看，近兩年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不平衡，各地還沒(méi)有充分發(fā)揮自身的地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，未能形成有鮮明地方特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。問(wèn)題突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在狹小的區(qū)域內(nèi)，而在較大范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間表現(xiàn)出明顯的同構(gòu)性。這里既有市場(chǎng)信息不靈、供求關(guān)系不穩(wěn)定導(dǎo)致價(jià)格和決策失誤的原因，也有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)不到位的因素。從而形成三農(nóng)問(wèn)題的根源之一。
   3、農(nóng)村勞動(dòng)力欠缺。
   現(xiàn)在隨著城市化的發(fā)展，各方面的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化越來(lái)越多，市場(chǎng)上需求的年輕勞動(dòng)力也越來(lái)越多，因此農(nóng)村里大部分年輕有活力的勞動(dòng)人員都外出打工賺錢(qián)，剩下的就大都是沒(méi)有體力的老年人，無(wú)法中指高產(chǎn)量農(nóng)業(yè)，造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。
   4、農(nóng)村面臨宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這一問(wèn)題也是造成我過(guò)三農(nóng)問(wèn)題的重大要素之一。
（1）首先是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供求壓力比較大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展面臨諸多不穩(wěn)定因素。我國(guó)當(dāng)前的需求性比較強(qiáng)，農(nóng)村資源的供求趨勢(shì)比較緊張，國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展行駛也更加復(fù)雜化，
因此我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡難度逐漸加大。
（2）農(nóng)村面臨被迫性問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)村土地嚴(yán)重減少，為了城市化發(fā)展，政府強(qiáng)制性征收土地，農(nóng)民強(qiáng)行反抗無(wú)效，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增收越來(lái)越少，農(nóng)民收入持續(xù)下降，也是造成三農(nóng)問(wèn)題的要素之一。
（3）農(nóng)民人均收入相對(duì)較低，現(xiàn)在的農(nóng)民收入繼續(xù)保持高度增長(zhǎng)仍受到一系列因素的影響，例如我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模比較小，與其相比的效益較低，因此農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的空間很小。20世紀(jì)80年代初，在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承負(fù)責(zé)任制，提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，直接來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入增加了農(nóng)民的收入。另外城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)的體制性障礙還沒(méi)有消除，務(wù)工收入增長(zhǎng)還面臨多種因素制約。因此農(nóng)民收入也是宏觀經(jīng)濟(jì)之一。
解決“三農(nóng)”問(wèn)題的措施
   我國(guó)八億多人口在農(nóng)村人口眾多，幅員遼闊。截至2008年底，中國(guó)大陸總?cè)丝跒?32802萬(wàn)人，其中，鄉(xiāng)村人口72135萬(wàn)人，占54.32%。總就業(yè)人數(shù)為77480萬(wàn)人，其中在鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為47270萬(wàn)人，占61%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為300670.0億元，其中第一產(chǎn)業(yè)為34000.0億元，占11.3%。由以上數(shù)字對(duì)比我們可以看出我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的危機(jī)。因此農(nóng)村的現(xiàn)代化，意味著我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，意味著我們整個(gè)國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定。“三農(nóng)”問(wèn)題不解決，意味著我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，將影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將影響到工農(nóng)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展將日益嚴(yán)重。想我過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)定，就必須解決好是“三農(nóng)”問(wèn)題。以下措施：
   1、我國(guó)農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。而農(nóng)民增收主要有三個(gè)來(lái)源：種糧收入、政府補(bǔ)貼和工資性收入。
（1）種糧收入，我國(guó)現(xiàn)在面臨的首要問(wèn)題是中國(guó)人口眾多，耕地面積少。我國(guó)以占世界9%的耕地面積養(yǎng)活了占世界21%的人口。這一點(diǎn)表明我國(guó)面臨著嚴(yán)重的人口食物危機(jī)。因此要想增加農(nóng)民收入就必須增加土地，增加農(nóng)產(chǎn)品的收入。
（2）政府補(bǔ)貼，增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)變化和自然條件影響較大，且生產(chǎn)方式的變革受一些客觀因素干擾而遲滯，因此需要政府的扶持與幫助。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足，阻礙了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，這是需要我國(guó)政府高度重視、亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。資金投入的多少直接影響到農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的速度和農(nóng)民收入。隨著現(xiàn)代城市化的發(fā)展農(nóng)村土地逐漸減少，農(nóng)村勞動(dòng)力也處于不足狀態(tài)，因此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的大力發(fā)展還需要政府的大量支柱，這也是農(nóng)民增收的一關(guān)鍵。
（3）工資性收入，近年來(lái)，工資性收入在農(nóng)民收入中的比重越來(lái)越大，大多數(shù)農(nóng)民工外出打工，但是經(jīng)濟(jì)效益仍然不見(jiàn)提高，很多外出務(wù)工者還帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。因此工資性收入是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。鑒于外出務(wù)工不管是對(duì)務(wù)工者還是對(duì)農(nóng)村發(fā)展均存在一定的負(fù)面影響，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就成為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要途徑。
   2、農(nóng)村教育問(wèn)題也是解決三農(nóng)問(wèn)題的途徑之一。現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展需要人才化素質(zhì)化發(fā)展，尤其像一些地區(qū)偏遠(yuǎn)的村落，教育無(wú)法很好的實(shí)施，教育資源匱乏。因此對(duì)于政府而言，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入是解決三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。農(nóng)村的教育需要國(guó)家財(cái)政的支持和投入。農(nóng)村現(xiàn)狀的改變更多地依賴于教育質(zhì)量的改善和教學(xué)質(zhì)量的提高。只有農(nóng)村的教育提高了，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，“三農(nóng)”問(wèn)題才能從根本上得到解決。
   3、尊重農(nóng)民的想法，大力支持農(nóng)民的發(fā)展計(jì)劃。我是農(nóng)村親身實(shí)踐的，就今年8月份，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以強(qiáng)制性的手段征走我鄉(xiāng)的大部分土地轉(zhuǎn)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商。而且只給予農(nóng)村少部分的不住。我鄉(xiāng)大多數(shù)是50歲以上的農(nóng)民百姓在家以農(nóng)產(chǎn)品收入為生，大家集體反抗政府，后來(lái)還把市區(qū)記者請(qǐng)來(lái)，但是對(duì)政府一點(diǎn)作用也不起，政府仍然以各種手段威脅百姓簽字，最后百姓妥協(xié)。這使農(nóng)民對(duì)政府失去信任，影響了農(nóng)民發(fā)展的積極性，因此我認(rèn)為尊重百姓的想法，與百姓協(xié)商合作，改革政府壟斷征占農(nóng)村土地政策，維護(hù)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度也是解決三農(nóng)問(wèn)題的元素之一。
   4、.積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是廣大農(nóng)民的迫切愿望和要求。需要兩委班子多方面籌措資金，要從農(nóng)村生產(chǎn)，生活條件抓起，著力在促進(jìn)農(nóng)民增收上下功夫。
結(jié)論
   我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我們有著非常重要的意義，因此，這是一個(gè)歷史性的課題，需要不斷的做研究、不斷的去努力。我們相信，只要在上級(jí)政府的高度重視下，采取切實(shí)的步驟和得力的政策措施，充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，合理利用我村的各種資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)實(shí)在在地把廣大農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，就能更好地解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，只有這樣，才能使我們的國(guó)家更加繁榮富強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
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