“三農”問題與我國經濟發展02

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“三農”問題與我國經濟發展
[摘要]經過出臺農村經濟體制改革為出發點的一系列改革開放舉措，使我們國內政治經濟形勢與國外環境處于建國以來前所未有的大好局面。但是我們應當清醒地認識到“三農”問題仍然是困擾著整個國家經濟發展的首要難題并將在相當長的時間里制約我國的經濟轉型和社會進步。要解決“三農”問題，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀、正確政績觀和科學的人才觀，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，促進農業和農村經濟社會的全面、協調和可持續發展。
[關鍵字] 三農經濟發展社會進步
一、引言
在以農村經濟體制改革為出發點的一系列改革開放舉措，為我國的經濟社會發展注入了強勁的動力，在短短的20多年時間，我國一躍成為國際前五大經濟體之一，在經濟總量、經濟結構以及國民所得等方面都取得了長足的進步，在相關的政治體制改革也進行了一些有益的嘗試，總的來講現在國內政經形勢和國際環境處于建國以來前所未有的大好局面。但我們應當清醒地認識到，在我們這個典型的農業大國的工業化轉型取得階段性成果的同時，“三農”問題仍然是困擾著整個國家經濟社會發展的首要難題，農村人口多、農民文化水平低、人均收入少、人均耕地少等一系列客觀問題，還將在相當長的時間里制約我國的經濟轉型和社會進步，并直接關系到我國改革開放所取得成果的鞏固和提升，三農問題不僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題，必須從國家興衰、民族存亡的高度來認識和對待“三農”問題。解決“三農”問題，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀、正確政績觀和科學的人才觀，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，促進農業和農村經濟社會的全面、協調和可持續發展。
我國出現“三農”問題的原因及影響
在我國經濟快速增長、發展模式改革的時期，“三農”問題仍然沒有得到根本性改變，城鄉經濟發展的差距仍不斷擴大，城鄉結構造成的深層次矛盾依然突出。全面建設社會主義和諧社會的任務仍然很艱巨，農村依然是推動農業經濟發展的關鍵所在。
1.我國出現“三農”問題的原因
隨著社會經濟發展放緩，農民收入增長疲軟，分析制約農民收入進一步增長的因素，既有經濟發展方面的原因，也有政府宏觀政策調控方面的原因，造成這種現象的原因大致有四方面的原因：
農業產量總量徘徊不前，農產品價格相對于工業產品的價格有下降的趨勢。普遍原因是我國農業科技含量低且農戶掌握的農業種植培育技術少，最終影響農業產量總量徘徊不前，農產品質量下降，投入產出不成正比。我們現階段農業科技成果推廣率徘徊在30%，遠遠低于發達國家的80%，直接決定農業競爭處于劣勢地位，影響農民收入再投入比例，最終還會影響農業產量和農產品價格。
農業產業結構的調整不夠完善。出現農業產業結構調整不完善的原因基本三點:①農業產業調整方向與重點不夠突出，布局革新不夠徹底，造成農業產業調整力度不夠，工作人員認識不夠深刻；②農業社會化服務體系不夠完善，尤其在科技信息與技術支持上不能更好的滿足農業產業調整的需求，不能夠好的讓農戶及時了解預測農產品市場超前走勢；③農產品交易市場建設滯后，交易手段單一，無法更好的推廣農業產業調整的宏觀舉措與引導農民交易市場走向。
農村勞動力向非農產業轉移困難，影響了農民收入的進一步增長。首先要搞清楚農村勞動力轉移與勞動者素質是息息相關的，勞動者素質主要包含勞動者身體素質、文化素質、科技素質，他們是具體體現勞動者素質高低的標準。農村勞動力向非農產業轉移與勞動者素質的高低是雙向選擇的過程，這些都制約著我國農業產業的發展，進而影響農民收入的增長。
農業發展面臨不寬松的宏觀經濟環境。目前我國農業發展是在國民經濟面臨諸多不確定性因素的情況下運行的。國民宏觀經濟既要面對金融危機后的經濟疲軟，保持目前我國經濟發展的大好勢頭，加快我國宏觀經濟的逐步轉型，又要克服經濟發展勢頭的回落，科技創新力不足的困難局面，在此經濟事態下發展農業是任重而道遠的！
2.“三農”問題對我國經濟發展的影響
“三農”問題不僅關系到我國農村社會經濟發展的穩定與安全，而且關系到我國整個國民經濟和社會發展的安全與穩定。“三農”問題不解決，意味著我國的農業生產力水平低下，將影響到我國國民經濟的快速發展，將影響到工農關系，城鄉關系發展將日益嚴重。我國農業發展將面臨嚴重的可持續發展危機，耕地資源將減少，水資源將不足，草原將面臨退化，水土流失，農田污染等問題。這些問題勢必會造成工業發展的裹足不前，成為農業發展促進與支持工業發展的“瓶頸”。
三、擬解決“三農”問題的關鍵措施
為了更好地發展“三農”，提高農民收入，改善農民生活，農業和農村政策的重點應圍繞管理創新、技術創新、組織創新和制度創新，以提高干部隊伍的革命化、年輕化、知識化和專業化水平為重點，努力改善農業、農民、農村工作方式和方法，不斷提高黨和政府對農業、農民和農村工作的理性認識程度、領導能力、管理水平和工作成效。具體的我們要從以下一些方面入手：
1.提高認識，堅定信心，正視、重視“三農”問題，加強實地調查，做到心中有數。不斷學習外來農業經驗，借鑒運用于自身農業發展，努力提高農村政府工作者的組織化程度，不斷提高調查質量，總結成功案例的經驗和做法。
2.以提高決策能力和執行能力為出發點，加強農業區、縣、市干部隊伍建設，建立一支熟諳市場經濟的管理團隊。運用經濟管理的模式，把大家的思想意識統一起來，明確目標與任務，真抓實干，做到“不盲目折騰、不弄虛作假”，突出“思想統一強、決策執行強、管理優化強”的勢頭。
3.大力發展農業產業化經營，培育以區域和產業為重點的龍頭企業和農民合作組織。農業產業化經營是一種創新模式，是構建社會主義現代化農業發展體系的重要主體。大力扶持與培養龍頭企業和農合組織是推動農業產業化經營的關鍵，對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展模式、促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的作用。
4.按照城鄉統籌、區域統籌的要求，優化農業和農村發展的動力機制、就業機制和投資機制。通過城鄉統籌、區域統籌的發展模式可以更好地務實農業發展基礎，農業發展基礎是優化農業結構、提供動力保障、增加就業機會、創造投資環境的重中之重，最終可以充分調動各種優勢資源，發揮各方面積極性，推進工業支持農業、城市帶動農村的良好局面。
5.加快技術創新，大力實施科教興農戰略。解決好“三農”問題最根本、最現實的潛力和措施在于加快技術創新，發展科教興農。農業科技進步的關鍵在人才；人才是科教興農的第一要素。農業人才是現代農業和新農村建設的引領者，是農業農村經濟發展的決定性因素。大力加強農業人才隊伍建設和農村人力資源開發，對于深入推進農業農村改革發展，保持經濟社會又好又快發展，具有長遠戰略意義。
6.依法保護耕地，切實保障失地農民的正當權益。依法保護耕地要提高到戰略的高度充分認識加強管理，嚴格執行國家耕地法，堅決不吃“子孫飯”，不斷“子孫糧”。確實因國家發展需要的耕地經過國家政府部門正當合法批準的，需突破產權糾紛困境、縮小征地范圍、大力提高補償標準、制定失地農民的醫療、養老、生活的可持續保障。
7.采取得力措施，迅速扭轉農村生態環境的惡化趨勢。農村生態惡化現象是一個世界性問題，既給發展中國家經濟發展造成制約，也給發達國家經濟增長帶來影響。首先要大力宣傳農村生態環境惡化后果的嚴重性，轉變農民發展的形態意識；其次國家從宏觀角度堅持“和諧發展民生為本，科學發展生態為重”的理念，弘揚可持續發展的理念；最后出臺嚴格的生態保護與環境建設的政策法規，將農村生態環境監管納入法律監督體系內，制定嚴格的工作執行制度，督導政府工作人員認真執行環境監管法規政策。
四、總結
黨和國家領導人不斷在不同場合提到“三農”問題的重要性，始終把堅持加強農業發展、提升農村經濟、增加農民收入作為我國社會主義農業發展的重中之重。解決好“三農”問題是加快農村和農業發展，保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求，是全面建設社會主義小康生活的必然條件，是維護社會主義和諧社會的必要保障。
參考文獻：
　　[1] 劉偉哲:《可持續發展理論與中國21世紀議程》[Ml，氣象出版2001版，第65頁.
　　[2]《農村經濟發展的金融抑制及其解讀》（2005年）李蘇、張傳洲、鄧興珍知識產權出版社.
　　[3]《改革的發展：中國的農村金融》（2004年）成思危經濟科學出版社.

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